优越的地理位置 怀来县地处东经115°16′－－115°58′，北纬40°4′－－40°35′，位于张家口市东南部。东部、东南部与北京市延庆县、昌平区及门头沟区接壤，西北部与本市的下花园区、宣化县相连，北部与赤城县交界，西南与涿鹿县相邻。县境最南端在孙庄子乡麻黄峪村南，最北端在王家楼回民乡东庄子村北，最东端在东花园镇陈家铺村东，最西端在鸡鸣驿乡鸡鸣驿村西。县政府所在地沙城东距北京120千米，西距张家口87千米。 怀来县地理位置十分重要，是张家口市通往省会和首都的必经之地，也是北京连接西部边陲的重要通道，具有重要的交通枢纽作用。怀来县已成为张家口市对外开放的窗口。 怀来的自然资源 一、土地资源状况及利用 怀来县居永定河上游，境内南北多为山区，中间为“V”型盆地，习惯称“怀来盆地”。官厅水库位于盆地中间，永定河、桑干河、洋河、妫水河4条河流过境。全县土地面积358.28平方千米，山岳土地和平源土地各占一半。居洋河、官厅水库两岸的土地为沙质土壤，山岳的脊坡多石、土壤缺少，收获甚微。丘陵土地靠降水，抗旱能力低，宜植果树；洋河之畔河川地能浇灌，土褐色，是粮油菜的主要产区。 全县耕地资源比较丰富，但由于多种原因，耕地逐年递减的趋势十分明显。从1952年至1998年，46年间耕地净减少166795亩，平均每年减少3625亩。1998年有水浇地26124亩，占总耕地的53.38。当年粮食高产丰收工程完成面积257300亩，其中达到吨粮田2万亩，500公斤16万亩。林地面积自1978年后增长较大。1998年全县有林地724600亩，是1978年302800亩的2.4倍，其中用材林97495亩，防护林124750亩，经济林（含果树）502369亩，全县森林覆盖率达30.5%。本县有天然草场738528亩，其中26万亩天然草场退化比较严重，占可利用天然草场总面积的41.6%，1989年天然草场保持在68.6万亩，1998年下降到43万亩。全县水域面积大，可用于养殖的水面81887.1亩，其中官厅水库8万亩（指在怀来境内常年蓄水的面积），坑塘1881.7亩。 本县属温带半干旱大陆性季风气候，具有四季分明、光照充足、雨热同季、昼夜温差大等气候特点，适合于北方各种农作物、果林的生长。我县土地资源利用率高，又有气候、水源、土壤等良好的自然条件，农业物产很丰富，素有“花果乡”“鱼米乡”之美誉。 二、农村经济活动人口 我县是农业大县，人口主要集中在农村，农村蔻力资源非常丰富。1999年全县总人口32.8万，农业人口27万，乡村劳动力总人数141560人，占全县总人口的44.2%。随着教育事业的发展，我县乡村劳动力文化素质逐年提高，大批回乡务农的初、高中毕业生成为建设新农村的主力军。据1999年抽样统计，我县农村劳动力文盲、小学、初中、高中的比例是3：39：45：41。近年全县实施“科教兴村”战略，通过多种形式向农民传授农业科学知识及技术，使农村劳动力科技意识、农技术水平得到普遍提高。 我县农民自古以种田为本。建国时期，党和人民政府组织群众除种好农田外，广泛开展副业生产，进行生产自救，扩大了农村劳力的投向。但自1958年以后，长期搞“以粮为纲”，农村劳力90%以上集中在种植业上。 党的十一届三中全会以来，随着农村产业结构调整和商品经济的发展，劳力投向出现新的变化。全县农村劳力投入农业和非农业比例，已由1978年88.8%：11.2%，变为1988年的73.4%：26.6%。1989年以后，县委、县政府提出“空出发展农业，主攻县营工业，提高乡镇企业，发展第三产业”的方针，农村家庭承包责任制进一步完善，农民获得了经营自主权，从土地上分离出来的劳动力进入城镇，从事多种行业。1999年全县从事工业的农村劳力9511人，占总劳力的6.7%；建筑业7020人，占4.9%；交运输业8478人，占5.9%；商饮业6946人，占4.9%。全县投向非农行业的农村劳力占全部农村总劳力的30%。 三、水利发展和技术装备 本县由于受半干旱大陆性气候的控制，常年降水量仅413毫米，而且三分之二的雨量集中在6－9月份，形成十年九旱，尤以春旱为重的自然规律。自古以来，人民受尽干旱之苦。建国前，国山林乱砍滥伐，植被不断遭到破坏，加上盲目开荒，水土流失愈演愈烈，旱灾和贫困形成恶性循环。解放前夕，全县只有不能保浇的水地82400亩，占当时全县耕地的13.6%。 建国后，在党和政府的领导下，全县人民持续不断地开展农田水利建设工程，水利事业有了大规模的发展。从1949－1988年的四十年间，国家对我县水利建设事业累计投资达2310万元。平均每年投入57.75万元。通过开渠、打井、截潜流、修水库、建扬水站、开展水土保持等措施，显著地增强了抗御旱灾的能力，为农林牧渔业的全面发展创造了条件。1989年以后，全县水利工作以小流域治理为重点，使水利建设民经济发展同步前进。1998年，全县拥有中型水库1座、小二型水库2处，有机井1432眼，扬水站（点）43处，各种小型水利工程438处，防渗渠（包括地下管道）147.6万米，小流域治理556.11平方米，滴喷灌5612亩。全县共有水浇地261240亩（14671公顷），占耕地总面积的43%。 随着水利事业的发展，我县水利机构不断完善，人员素质及技术装备不断提高。1998年水利系统拥有职工1300名（包括季节工），其中有高级工程师1人，工程师12人，助工18人，技术员14人，拥有固定资产3300万元。水利局统辖怀来县第三建筑公司、怀来县水泥制作厂、怀来县机井队、洋河二灌区、响水铺水库、洋河大区指挥部、石河灌区、果园水库八个单位。怀来县机井队，早在1996年就已成为河北省甲级凿井队。当时已有固定资产146万元，有多种型号钻机12台，汽车拖拉机6台（输），空压机5台，年钻井能力达一万米以上。 水利是农业的命脉，是国民经济发展的基基础之一。我县蓬勃发展的水利事业，为抗旱、防汛、水资源开发、水土治理、建设生态农业都作出了巨大的贡献。
