2008年春节“黄金周” 湖南省旅游情况通报

     今年春节“黄金周”是国家调整节假日和执行带薪休假后的首个黄金周，我省自元月中旬以来遭受建国以来最大的冰冻灾害，给我省旅游业带来了严重的影响。全省旅游行业严格按照省委、省政府的统一部署，在国家旅游局亲切关怀和精心指导下，坚决贯彻国务院吴仪副总理指示，把抗冰救灾作为假日工作的重中之重，在确保安全的前提下有序组织开展春节“黄金周”旅游工作，使得假日旅游市场安全有序，未发生游客滞留事件，未发生重大旅游投诉。今年春节黄金周预计全省接待旅游者194.22万人次，实现旅游收入9.76亿元人民币。
    一、2008年春节“黄金周”的主要特点
    一是民俗文化游成为节日亮点。今年春节“黄金周”虽然遭受了罕见的冰雪灾害，但是为了丰富人民群众的节假日生活，旅游和文化部门有组织的开展了丰富多彩的文化旅游活动，受到了人民群众的欢迎。湖南长沙烈士公园民俗文化村举办的“2008国际风车灯艺展”，10个国家的50多种风车彩灯熠熠生辉，吸引了大批市民驻足留影。长沙市世界之窗今年春节“黄金周”推出的“世界红，中国红”的大型主题策划吸引了很多游客，其中，在园内一个高20米的大红“福”字为目前世界上最大的一个福字，很多游客参观后，把自己的心愿和祝福写在小纸条上贴在这个大“福”字上，希望新的一年心想事成。长沙火宫殿人头攒动，来品尝小吃，看庙会的市民络绎不绝。为丰富长沙人民的节日生活，火宫殿和怀化靖州县旅游局合作，把苗族“歌鼟”搬上了火宫殿的大戏台。独特的苗族风情吸引了广大市民。苗家的歌舞，苗家的杨梅酒，苗家现场制作的糍粑，还有苗家的手工艺品让前来休闲的长沙市民目不暇接。张家界市各景区（点）热闹非凡，春节“文化周”好戏不断，大街小巷耍龙的、舞狮的、唱花灯的随处可见，到处充满了新春的气息。益阳推出的农家民俗游活动受到广大市民和游客的喜爱，游客参与农家拜年、燃放鞭炮、挂窗花、新年许愿、贴对联、添财、猜灯谜等各种民俗活动，感受新年新气象。怀化市洪江古商城推出了系列旅游文化表演活动，精彩的舞狮舞龙、英姿飒爽的武术表演、妙趣横生的“青楼”迎客、欢乐吉祥的把总拜年……精彩诱人的演出节目，欢腾雀跃的参与群众，把千年古城装扮成为欢乐的海洋。 
    二是短线旅游、家庭自助旅游、自驾车旅游成为假日旅游主力军。春节是阖家团聚的节日，今年黄金周受冰雪天气的影响，长线出游受阻，但是春节期间气温回升，晴好的天气吸引了许多游兴不减的人们，许多城镇居民以家庭为单位，就近选择旅游区共度佳节。湘西自治州在家过年的市民们纷纷走出家门,就近的凤凰古城、德夯苗寨、芙蓉镇就是他们最好的选择,城市“一日游”、休闲度假和自驾车游已成为市民出游的主要内容。在永州市，从九嶷山国家森林公园、舜皇山国家森林公园、阳明山国家森林公园、浯溪碑林等主要景区上报的接待信息表明，春节“黄金周”举家出游的散客占到景区接待量的九成以上。随着私车保有量的不断增加，道路通行状况的不断改善以及天气晴好等因素，自驾车旅游成为春节长假出游的主要形式。春节“黄金周”期间，我省长沙、永州、湘西、岳阳、张家界等主要旅游城市和景区每天都接待大量来自于广东、广西、湖北、江西、贵州等周边省市的自驾车游客。
    三是红色旅游如火如荼。饮水不忘挖井人。新春佳节，人们也在用自己的方式缅怀伟人。大年初一的韶山艳阳高照，车流如炽，人流如潮。一大清早，当地群众和外地的游客从四面八方聚集到毛主席铜像广场，燃放鞭炮，向毛主席铜像鞠躬致敬，人们以最朴素的方式缅怀一代伟人毛泽东，共同祈福国家富裕强大、人民生活幸福安康。当天，少奇纪念馆也接待了300多名前来给少奇同志献花表达怀念之情的客人。春节期间，在著名的红色经典景区-平江起义旧址（包括平江新四军通讯处、岳阳县的湘北特委旧址、湘鄂赣革命纪念馆），游客络绎不绝。据平江起义纪念馆的工作人员介绍，一般春节期间，红色旅游景点相对其它景点人数要少很多，随着旅游部门有效整合旅游线路，景区加强“红色”和“绿色”相结合，让游客到红色老区既能了解革命先辈的丰功伟绩，也能领略了大自然的绿色风光，今年春节来平江起义纪念馆参观旅游的人多了很多，大家来老区过农家年，同时带着孩子接受教育，特别是中老年人，很多就是想感受当年艰苦奋斗创业精神，重温激情岁月。
    二、 2008年春节“黄金周”假日旅游工作的主要措施
    1、 领导重视，措施得力
    国务院、国家旅游局、省委省政府领导高度重视旅游业的抗冰救灾工作。 2008年2月1日国务院副总理吴仪在国家旅游局《关于旅游行业应对雨雪冰冻极端天气情况的专报》上作出批示：“务必注意雨雪天气期间的旅游安全工作。要做好启动春节旅游的紧急预案的准备”。2月4日，吴仪副总理又再次对春节期间的旅游安全问题作出重要批示。
    湖南的冰雪灾情也牵动着国家旅游局领导的心。元月28上午，国家旅游局局长邵琪伟同志专门给湖南省旅游局袁新华局长打电话，询问灾情，指导湖南旅游行业的抗冰救灾工作。从1月31日起，国家旅游局先后紧急拨付390万元抗冰救灾专项资金援助湖南省。专项资金主要用于帮助我省受灾景区的景观恢复和受损道路、旅游标识牌、旅游厕所、游客服务中心等公共服务设施的修复。2月5日，邵琪伟局长在春节前夕又亲自率慰问检查组赴湖南张家界检查指导工作。邵局长传达了国务院领导同志有关指示精神，要求我们在灾情没有解决之前决不能在灾区搞旅游，宁可牺牲经济效益，也要保证旅游安全。他强调旅游行业要把抗灾救灾作为组织春节假日旅游工作的主要任务，顾全大局。切实做到避免赴受灾地区旅游、避免途径受灾地区旅游；鼓励就地旅游、鼓励就近旅游；防止思想麻痹、防止引发安全事故。努力安排好不能返乡过年群众的节日生活，让广大人民群众过一个欢乐祥和的春节，为赢得抗灾救灾的全面胜利做出新的贡献。2月6日邵局长一行在我省张家界与旅游行业一线员工共度新春佳节。
    为贯彻落实党中央、国务院关于抗灾救灾一系列部署和吴仪副总理对雨雪天气期间旅游安全的指示精神，2月5日，省人民政府副省长刘力伟代表省委省政府在陪同国家旅游局局长邵琪伟率领的慰问检查组赴我省考察灾情时指出，当前全省旅游行业一定要把抗灾救灾工作当成头等大事来抓，要不折不扣地贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于抗灾救灾的总体部署，要严格按照吴仪副总理的重要指示和国家旅游局的要求，鼓励就地旅游、就近旅游，防止思想麻痹，防止引发安全事故。刘力伟副省长指出随着天气的好转和灾后恢复步伐的加快，在确保安全和服务质量的基础上，我省部分旅游区点可以启动市场，恢复接待游客。但具备市场启动条件的旅游区（点）一定要认真检查旅游设施，严格防范安全事故。要如实地将旅游区（点）的天气与设施恢复情况告知广大游客，为游客提供优质服务。春节黄金周期间刘力伟副省长在省旅游局局长袁新华等有关工作人员陪同下先后考察了张家界、南岳等旅游区节假日运营情况。
    由于各级领导高度重视抗冰救灾工作，各项措施及时到位，才使得我省旅游业尽快恢复了受损设施设备，没有发生大量游客滞留情况和安全事故。
    2、服从大局，有序工作
    元月13号以来的特大冰雪灾害，给我省旅游业带来了十分严重的损失。全省旅游行业直接经济损失6亿元,间接经济损失20亿元。面对突如其来的冰雪灾害，在省委、省政府的坚强领导和国家旅游局领导的亲切关怀与大力支持下，省旅游局采取了八大举措抗冰救灾，并取得了阶段性的胜利。
    一是及时向省委、省政府和国家旅游领导汇报灾情，取得支持。灾情发生后，湖南省旅游局迅速将全省旅游行业的受灾情况向省委、省政府和国家旅游领导作了汇报。元月28上午，国家旅游局局长邵琪伟同志专门给省旅游局党组书记、局长袁新华打电话，询问灾情，指导湖南旅游行业的抗冻救灾工作，袁新华局长向邵局长汇报了灾情。省旅游局还及时向张春贤书记、周强省长、刘力伟副省长等省委、省政府领导汇报了全省旅游行业的受灾情况。二是及时下发紧急通知，召开党组会议，指导全省救灾。元月22日和元月24日，湖南省旅游局连续向全省旅游行业下发了三个紧急通知，要求各市州和各旅游景区迅速将工作重心转移到抗冰救灾工作中来。元月28日、元月29日，省局先后两次召开党组会议，传达了省委、省政府和国家旅游局关于抗冰救灾的指示精神，全面安排部署全省旅游行业抗冻救灾工作。三是坚决果断地取消一切与抗冰救灾工作无关的会议和活动。抗冰救灾期间，湖南省旅游局先后取消了原定于元月30日召开的全省旅游市场开发工作会议、局机关春节团拜会，将春节“黄金周”省假日旅游协调领导小组联络员会议改为网络联系会议。四是迅速派出工作小组指导重点旅游区抗冰救灾。元月22日至25日，省旅游局由刘绵松副局长带队的工作组赴张家界市了解灾情、指导抗冻救灾工作。在张家界机场，工作组了解到，由于冰冻封闭，近期各航班已取消，立即要求机场方面积极做好客人的疏导、安置工作。五是拉网式了解游客滞留情况，看望和妥善安排被滞留的韩国游客。灾情发生后，省旅游局立即在全省范围内了解游客被滞留情况。当了解到有70多名韩国游客滞留在长沙国贸大酒店后，1月29日上午，省旅游局刘之明副局长和行管处、市场处主要负责同志到国贸大酒店，亲切看望慰问了被冰雪灾害滞留在长沙的韩国游客。当得知韩国游客在乘机过程中又遇到困难时，1月30号午夜，刘之明副局长率省旅游局应急办负责同志到长沙黄花机场，与省口岸办、南航湖南分公司等单位负责人一道，紧急会商，妥善解决了滞留长沙的韩国游客返程问题。六是及时致电香港旅游业议会和台北旅行商业同业公会，如实告知湖南省冰雪灾害情况和旅游景区灾后恢复情况。七是以抗冰救灾为中心，确定今年春节黄金周的工作部署。2月1日，省假日旅游协调领导小组下发《关于切实做好2008年春节黄金周各项工作的通知》，鉴于全省的冰雪灾情严重，指出2008年春节黄金周旅游工作，要服从全省抗冰救灾的大局，要在做好抗冰救灾工作的前提下，逐步恢复旅游活动。通知确定2008年全省春节黄金周总的工作原则是：服从大局、确保安全、密切配合、有序发展。通知要求各地按照这个总的原则，安排和部署春节黄金周的各项工作。八是迅速将国家旅游局拔付的救灾资金分发到相关旅游区点，为受灾的旅游区点雪中送炭。各地假日办成员单位按照假日旅游协调工作规则，启动假日旅游协调机制，安排专人值班，督促各项工作落实到位。
    全省各级旅游部门和假日办的有序工作保障了春节黄金周假日旅游工作目标的实现。
    3、密切协作、形成合力
    全省各级假日旅游协调机构的成员单位根据工作分工，各负其责，形成合力，很好地发挥了假日旅游工作指挥部的作用，成为“春节”黄金周工作正常运转、有序开展的组织保障。为确保节日期间旅游健康安全有序，使全省人民能欢欢喜喜过大年，各级党委和政府都给予了高度重视。各级假日办根据假日旅游经济的规律，在组织接待、协调指挥和服务工作方面狠抓落实。我省旅游、工商、卫生、公安、交通等有关部门加强了节前检查，节日督查工作。省气象局、省统计局、省安监局、省文化厅、省经贸委、省计委、省建设厅、省宗教局等也根据分工，为节日旅游的顺利进行作了大量的协调工作。各级假日办针对今年的冰雪天气有重点地开展了旅游安全大检查，规范落实了应急预案。全省各级党委、政府领导和假日办的同志们日夜坚守在第一线，坚持假日旅游值班制度，及时协调解决和处理各种急难问题和突发事件，保证了24小时有人受理；由于全省旅游区现场监督和受理工作到位，旅游区内秩序井然，没有出现一起旅游安全事故。省假日办也没有接到一起有效投诉。管理到位、措施得力，确保了今年春节黄金周假日旅游安全、有序。
    为了进一步做好抗冰救灾工作和假日旅游宣传报道工作，省委宣传部对各新闻单位都进行了专题布置，省会主流媒体对全省旅游业抗冰救灾信息、情况进行了及时的报道；由于全省主流媒体客观冷静的宣传，对全省旅游业的灾后恢复和假日旅游的有序启动营造了良好的舆论氛围。