安徽：红色旅游保持良好发展势头　与全国分享发展经验

    　安徽省红色旅游工作情况

 

    　安徽红色旅游资源比较丰富，全国十二个红色旅游区涉及全省二个即：大别山红色旅游区，主题形象是“千里跃进，将军故乡”；鲁苏皖红色旅游区，主题形象是“东进序曲，决战淮海”。全国三十条红色旅游线路涉及我省三条：黄山—婺源—上饶—弋阳—武夷山；黄山—绩溪—旌德—泾县—宣城—芜湖；合肥—六安—金寨—霍山—岳西。一百个红色经典景区，安徽省有五个即：（1）宣城市泾县皖南事变烈士陵园及新四军军部旧址纪念馆，（2）淮北市濉溪县、宿州市萧县淮海战役双堆集烈士陵园及淮海战役总前委旧址，（3）六安市金寨县、金安区、裕安区、霍山县和安庆市岳西县大别山红色旅游区（点）（金寨县革命烈士陵园，皖西烈士陵园，独山革命旧址群，红二十五军军政机构旧址，岳西县及金寨县红二十八军军部及重建旧址），（4）芜湖王稼祥纪念园，（5）滁州市藕塘烈士纪念馆及中原局旧址。红色旅游资源分布广泛，遍布全省17个市，保留具有代表性的红色旅游资源单体87处，此外还有上千市、县级红色旅游资源。中共中央办公厅、国务院办公厅《2004—2010年全国红色旅游发展规划纲要》印发四年来，在全国红办的精心指导下，安徽红色旅游发展和全国一样取得阶段性成果，红色旅游接待游客每年以23%的速度增长，取得了良好的社会效益和经济效益。

 

    　一、安徽红色旅游工作

 

    　在国家旅游局的大力支持下，在全国红办的精心指导下，安徽省以中央发展红色旅游精神为指导，认真贯彻省第八次党代会提出“做大做强旅游业，大力发展红色旅游”的要求，以实施规划为主线，以项目建设为重点，以开展活动为载体，以资源整合为手段，以推出红色旅游产品和线路为切入点，充分发挥各级红色旅游领导小组成员单位作用，工作得到进一步推进，红色旅游得到进一步发展。

 

    　重点红色旅游区域发展加快

 

    　三年来参加红色旅游人数的增长速度如下表

   　 2009年上半年红色旅游继续保持良好发展势头，红色旅游经典景区接待参观者增长31%。

 

   　（二）红色旅游项目全面推进。

 

    　四年来，安徽列入全国五个红色旅游经典景区（9个）项目总投资1.97亿元，其中国家资金1.18亿元，已全部到位。其它红色旅游项目14个，总投资22655万元，其中国家资金800万元，地方财政18535万元，社会民间3320万元（见表）投资省发改委还将合肥渡江战役纪念馆、安庆独秀园、太湖县刘邓大军高干会议旧址等列入安徽省“861”行动计划项目。

 

   　 （三）红色旅游景点创建工作加快推进

 

    　红色旅游经典景区积极参加A级景区评定。安徽红色旅游经典景区5家，实际经典景区个数10家，创4A景区2家（泾县新四军军部旧址和芜湖市王稼祥纪念园），比例为20%，金寨县红军广场景区、裕安区独山革命旧址群景区正在创建4A景区。“3A级”标准4家，比例为40%。经典景区创A级景区带动了全省，全省红色旅游景点创A级景区17个。通过创A增加了红色旅游景点软硬件服务设施和接待功能，提升红色旅游景区档次。

 

    　（四）红色旅游宣传促销活动深入开展

 

    　编印了《安徽红色之旅》宣传画册，在东航安徽周印了一本安徽红色旅游手册。在首届安徽旅游节上，安徽红色旅游花车闪亮登场，在合肥闹市巡游，获得“最佳创意”。邀请浙江红太阳等12家旅行社组成了红色旅游考察团来泾县考察。安徽省旅游局与省旅游集团有限公司组团参加浙江省第六届旅游交易会，举办“徽杭连线  红色之旅”旅游推介活动，8家旅游部门和12家旅游企业组成旅游促销队伍，邀请杭州各大旅行社和媒体记者参加并进行签约，隆重推出大别山红色旅游区和苏鲁皖红色旅游区。

 

   　 （五）红色旅游主题活动丰富多彩

 

   　 1、省委、省政府举办“红色故土安徽行”大型活动，邀请新浪、搜狐、百度等36家知名网络媒体高层管理人员近70人实地考察黄山风景区、泾县新四军军部旧址等旅游经典景区。各大网站纷纷推介皖山徽水，多角度、全方位展示安徽旅游发展的成果，在全国乃至世界宣传安徽，宣传安徽旅游，宣传安徽红色旅游。省委书记王金山、省长王三运、省委宣传部长臧世凯会见了各大网络媒体CEO。

 

    　2、为隆重庆祝中华人民共和国成立五十九周年，喜迎改革开放三十周年，进一步推动红色旅游的发展，省委组织部、省委宣传部、省直工委、省广电局、省文化厅、省旅游局联合举办迎国庆红色歌曲演唱大会。由省红色旅游领导小组办公室、省直机关文明办、省歌舞剧院、省电视台等单位承办。演唱大会分预赛和决赛。9月19日全天参加预赛演唱的41支省直机关队伍高度重视，非常认真，整容庞大，令人震撼。近4000名省直机关干部职工，个个精神饱满，斗志昂扬，令人振奋。其中有3位省级领导干部，230位厅级领导干部上台表演，他们不顾炎热，排队等候上场，令人感动。5000多人观看演出。经过预赛选拔，得分90分以上的21支队参加9月26日在安徽剧院的决赛。场外，彩球、彩虹门装扮，一派节日喜庆景象。场内，身着鲜艳服装的参赛队员，个个精神饱满，观众席上座无虚席，人人激情飞扬；省武警战士、省军区官兵和省旅游学校的学生之间拉歌声铿锵有力，此起彼伏。省政协主席杨多良、省委副书记王明方、省委常委、省委组织部部长段敦厚、省委常委、省委宣传部部长臧世凯、省人大副主任任海深、朱维芳、朱先发、省政府副省长文海英、省政协副主席刘光复、武警安徽省总队总队长夏鹤、政委罗忠安及省人大常委会秘书长汪国才等十多位领导同志参加了演唱大会。杨多良、王明方、臧世凯、任海深、朱维芳、朱先发、文海英等省领导亲自登台参加大合唱。演出高潮迭起，精彩纷呈。最后，全场起立《歌唱祖国》。省广电局、省委宣传部、省电力公司获金奖，省财政厅等6支参赛队获银奖，省国资委等12支参赛队获得铜奖。

 

    　安徽省红办编印了《红色旅游，红歌嘹亮》省直机关红色歌曲演唱大会宣传册，介绍安徽红色旅游线路和经典景区，受到省直机关广大干部职工一致好评，对宣传推广红色旅游起到了良好效果。

 

    　3、开展红色旅游日活动。根据全国红办提议，安徽省确定每年8月第一个周日为红色旅游日。“迎奥运·2008安徽红色之旅”启动仪式于2008年8月2日在合肥和平广场盛大举行，本次“迎奥运·2008安徽红色之旅”由省红办主办、安徽环球国际旅行社承办，并得到全国红色旅游工作协调小组办公室的大力支持。安徽省旅游局总经济师杨力国同志出席了启动仪式，部分省直单位领导及首游团游客参加了启动仪式。三条红色精品旅游线路：皖南新四军缅怀之旅（宣城—胡开文纪念馆—胡适故居—绩溪龙川—紫园—新四军军部旧址纪念馆）、大别山将军故乡之旅（六安—皖西烈士陵园—天堂寨景区—白马大峡谷）、皖山皖水领袖故里之旅（安庆—陈独秀陵园—三祖禅寺—天柱山景区）。推出的三条红绿结合、特色鲜明精品线路，吸引了大批游客。

 

    　（六）红色旅游县（区）、乡镇创建活动开始启动

 

    　为提高安徽红色旅游知名度，推进红色旅游又好又快发展，经省委、省政府分管领导同意，决定开展红色旅游县（区）、红色旅游乡镇创建活动。对创建红色旅游县（区）和红色旅游乡镇命名，并从政策、资金、环境、服务等多方面加以扶持。现已按照创建基本条件，根据有关市委、市政府申报，评审出第一批红色旅游县（区）、乡镇报省委、省政府领导审定。首批3个红色旅游县（区）和3个红色旅游乡镇2009年命名。

 

   　 二、四年来红色旅游工作主要经验

 

 

    　《2004—2010年全国红色旅游发展规划纲要》下发后，安徽省委召开常委会议研究红色旅游发展问题。会议强调，安徽省是革命老区，各级党委、政府要从政治、经济和文化发展的高度，充分认识发展红色旅游的重大意义，加强组织领导，统筹规划，扎实推进，务求取得明显成效。会议同意成立省红色旅游领导小组，由省委常委、宣传部长臧世凯、省政府副省长文海英任组长。成员单位有：省委宣传部、省发改委、省旅游局、省财政厅、省交通厅、省国土资源厅、省民政厅、省教育厅、省建设厅、省文化厅、省环保局、省委党史研究室、团省委、省机场公司、东航安徽分公司等部门组成。红色旅游领导小组办公室设在省旅游局，主任由省旅游局局长兼任。省红办专职人员1人，省财政安排红办工作经费50万元。省政府召开了红色旅游工作专题会议，进一步强调发展红色旅游的战略意义，确切把这项工作摆在突出的位置。会议决定抓紧编制《安徽省红色旅游总体规划》、召开全省发展红色旅游工作会议、筹措配套建设资金、加大红色旅游宣传力度等事宜。省红色旅游领导小组每年召开一次会议，研究红色旅游发展中的问题，提出工作要点，落实各成员单位任务，年底检查成效。

 

   　 四年来，省委、省政府一直关注和重视红色旅游发展。省第八次党代会提出“做大做强旅游业，大力发展红色旅游”；在全省旅游发展大会上，省委书记王金山、省长王三运的讲话多次提到红色旅游；省委常委、宣传部长臧世凯多次对红色旅游发展作出讲话并协调解决实际问题，尤其突出宣传红色旅游景点；省政府文海英副省长一直倡导并身体力行促成大别山红色旅游联合，指示有关部门赴湖北、河南省就大别山旅游联合开发进行磋商，还专门到国家旅游局商谈大别山旅游联合发展问题。重点市、县也十分重视红色旅游发展。六安市一位分管组织工作的副书记主抓红色旅游工作，所属七县区红色旅游成为“一把手”工程，成效显著，9个重点红色旅游项目全部建成。

 

 

   　 按照省委常委会决定，安徽省旅游局局经多方比较，采用议标方式，选中上海华东师大旅游规划与研究中心承担规划编制任务。省红办组织召开了《安徽省红色旅游发展总体规划》评审会。专家评审认为，作为全省首个红色旅游专项规划，指导思想明确，调查研究深入，内容全面详实，产品体系完整，资源评估较为客观，空间布局基本合理，所提战略目标、发展思路比较符合安徽实际，是一部好的红色旅游专题规划，一致同意通过评审。根据省领导指示，将规划文本报送省人大、省政协，再次征求部分人大代表、政协委员的意见，都给予高度评价。经过省红色旅游工作领导小组会议认真审议，并提出进一步修改意见。《安徽省红色旅游发展总体规划》经省委、省政府同意正式印发全省实施。

 

    　安徽省旅游局对市县旅游规划给予资金补助，省红办指导重点红色旅游市、县编制规划。编制了《黄山市红色旅游发展规划纲要》，《六安市红色旅游发展总体规划》。岳西、泾县、定远等县编制了红色旅游总体规划。红色旅游经典景区均编制了规划，并严格按规划办。

 

 

    　发挥红色旅游领导小组成员单位作用是落实红色旅游发展任务的重要环节。我们制订了《安徽省红色旅游领导小组各成员单位的职责》，每年省红色旅游领导小组成员单位召开一次会议，对工作任务进行了细化和分解，每个成员单位结合自身工作，抓好1—2件事和扶持一个重点地方红色旅游发展。省红办将年度任务印发各成员单位，如2005年落实省旅游局抓规划，2006年落实宣传部门开展“安徽红色之旅”集中宣传活动，2007年落实省交通厅将全省54家红色旅游景点列入公路旅游标志牌建设等。2008年开展红色旅游日活动。每年安排一些重点工作也落实到相关部门负责。

 

    　（四）基础设施

 

    　安徽省交通厅对列入国家红色旅游精品线路和经典景区涉及到的八个市，3年完成旅游公路建设超过1000公里，累计完成投资12.18亿元。红色旅游公路拉动了革命老区旅游经济的快速发展，为红色旅游提供了强有力的交通保障，增强了旅游可进入性。

 

 

    　一是整合旅游资源。红色旅游要与其他旅游资源结合才能长期发挥效益。我省以发展红色旅游为契机，将红色旅游资源与其他自然与人文旅游资源的开发有机结合，形成综合性、复合型旅游产品，形成对旅游者更具吸引力的旅游区和旅游线路。二是整合社会资源。省红办向教育部门推荐红色旅游教育线路30条，每个市1-2条，供中小学生就近参观。省红办联合省旅游局市场处邀请部分旅行社编排红色旅游线路，供机关、企事业单位党建活动选择。三是整合外省资源。按照东进序曲、决战淮海和千里跃进、将军故里的红色旅游主题，我们主动与江苏、山东、湖北、河南进行红色旅游连线，多方受益。皖东烈士陵园（来安县半塔保卫战旧址）由于与江苏红色旅游连线，年接待游客20万人次。

 

    　（六）区域合作

 

   　 一是大别山红色旅游实现区域大联合。2007年是刘邓大军“千里跃进大别山”胜利60周年，安徽、湖北、河南都以各种形式开展纪念活动。为了抓住机遇，加快大别山红色旅游区域联合，在国家旅游局的大力支持下，8月30日至9月7日全国红办主办、安徽省旅游局承办大别山“三省六市36县”红色旅游骨干管理人员培训班。并以培训班为载体，以红色旅游为纽带，以大型纪念活动为契机，促进大别山红色旅游区域联合。31日上午开班式以区域联合的特殊新颖形式在安徽省合肥市隆重开幕。鄂豫皖三省六市三十六县旅游局及红色旅游经典景区负责人、安徽省红色旅游领导小组成员单位领导和联络员共180人参加会议暨开班仪式。全国人大法律委员会副主任委员，原吉林省省长洪虎和安徽省人大副主任朱成林出席会议。中央电视台、中国旅游报等中央媒体，鄂豫皖三省新闻媒体记者30多人参会并对会议和培训情况进行了报道。会议首先由安徽省政府副秘书长韩军宣读安徽省政府文海英副省长书面讲话。在三省旅游局领导讲话后举行了隆重的签字仪式，洪虎和安徽省人大副主任朱成林为大别山红色旅游区域联合揭幕。48位代表签署了《鄂豫皖三省六市36县大别山红色旅游区域联合宣言》，代表们手拉手高高举起，表示大别山红色旅游区域联合山连山、心连心，场面十分壮观。新县旅游局、红安县经典景区代表表态要遵守《宣言》“六个共同”和“三个机制”，为实现合作目标不懈努力。安徽省旅行社总经理红色旅游培训班180多位学员发出倡议：“积极推介红色旅游线路，为老区发展作贡献”。中国旅游出版社向革命老区金寨县捐书。全国红办胡呈军副主任向120名培训班学员和180名安徽省旅行社经理培训班学员介绍了全国红色旅游发展情况，培训班学员还听取了专家讲课和全国重点红色旅游景区经验介绍，考察了三省大别山重点红色旅游经典景区，参加了在河南新县刘邓大军“千里跃进大别山”胜利60周年纪念活动。国家旅游局王志发副局长出席活动并作重要讲话。河南省旅游局局长杨盛道再次宣读了《鄂豫皖三省六市36县大别山红色旅游区域联合宣言》。

 

   　 这次培训班在全国红办精心下，开创了历史先河，三省形成了共同打造大别山红色旅游共识，建立了长效合作机制，为将大别山打造成全国名红色旅游品牌奠定坚实的基础。

 

    　二是鲁苏皖红色旅游区实现大联合。为迎接新中国60华诞和纪念淮海战役、渡江战役胜利60周年，在安徽省委、省政府关心下，在国家旅游局支持下，在全国红办指导下，在安徽省旅游局倡议下，2009年5月23日在安徽合肥召开鲁苏皖红色旅游区联合会议。鲁苏皖三省18市18县旅游局及36个红色旅游经典景区负责人，全国十二个重点红色旅游区、旅行社代表，安徽省红色旅游工作领导小组成员单位领导和联络员、新闻媒体等120人参加了会议。安徽省委常委、宣传部长、省红色旅游工作领导小组组长臧世凯，全国红办常务副主任罗迪辉出席会议并为《鲁苏皖红色旅游区域联合宣言》揭牌。随着多达75人签字结束，《鲁苏皖红色旅游区联合宣言》正式生效，标志着全国最大的红色旅游区域联合体诞生。鲁苏皖红色旅游区范围广，面积大，拥有众多的革命遗迹和宝贵的精神财富，形成众多红色旅游经典景区和红色旅游精品线路。这次鲁苏皖区域合作，通过进一步加强区域间沟通协调，加快红色旅游的点状发展为连成整体一片，真正实现资源整合、线路互通、市场共推、利益共享，构筑红色旅游共同体。必将进一步推动鲁苏皖红色旅游又好又快发展。

 

   　 中央电视台、中国旅游报、安徽日报等各大媒体纷纷进行了报道，中国旅游新闻、中国红色旅游、新浪、搜狐等主流网站均进行了转载。5月25日中央电视台在《新闻联播》中报道：安徽、山东、江苏红色旅游区域联合体近日成立，36个红色旅游景区代表联合签署《鲁苏皖红色旅游区联合宣言》，共同开放旅游市场、打造精品线路，并确定四条全国红色旅游精品线路。