中国小康网 独家专稿

文｜《小康》·中国小康网记者 麦婉华

高州市属广东省辖茂名市代管县级市，位于广东省西南部。作为人口大县，2021年末高州户籍人口186.94万人，常住人口133.05万人，中心城区人口约38万人。到2035年，高州中心城区人口规模将控制在75万人以内，城市建设用地规模控制在75平方公里以内。

在广东省茂名市高州城东门文明路的潘州公园内，只见一座英姿飒爽的雕像矗立于宽敞的广场之中——一位穿着少数民族戎装的妇女在马背上驰骋，显然是一位巾帼英雄。她便是被周恩来总理称颂为“中国巾帼英雄第一人”的冼夫人。

冼夫人是中国南北朝至隋朝的岭南俚族女首领，又称冼太夫人和岭南圣母。她一生致力于维护国家统一和民族团结，平定了无数的叛乱和谋反，保护百姓免遭生灵涂炭。而作为纪念冼夫人的建筑物，在高州城内的冼太庙始建于明嘉靖十四年(公元1535年)。其在历史积淀、庙宇艺术、诗词楹联等方面具有重要地位。

遥望庄严宏伟的冼太庙，记者感受到高州这一座县级市的历史底蕴与城市特色。高州市属广东省辖茂名市代管县级市，位于广东省西南部，全市总面积3276平方公里，辖23个镇、5个街道。其扼粤西桂东之六县市交通要冲，是“三个代表”重要思想发源地。高州还获得全国水果第一县，全国绿化模范县、国家农产品质量安全县、全国中医药工作先进县、国家级公立医院综合改革示范县、广东省历史文化名城、广东省卫生城市等荣誉。

而作为人口大县，2021年末高州户籍人口186.94万人，常住人口133.05万人。其中，高州城区为石仔岭街道、山美街道、金山街道、潘州街道、宝光街道5个街道。根据第七次全国人口普查公报的数据，高州城区5个街道常住人口约为38万人。

已建成城区面积比解放初扩大20倍

走在高州城区街头，记者既看见有历史底蕴的骑楼街——中山路，也能看到高楼林立的新城区。中山路上是各政府单位以及商业街，而新城区则楼盘林立或进驻了大型企业。高州城区更有三甲医院——高州市人民医院，医疗在粤西县域可谓首屈一指。历史与现代的融合，正是高州如今县城建设的主格调。

高州市住房和城乡建设局党组成员刘泳介绍，高州城区长期以来有“九街十二巷”之称。其实，“九街十二巷”的称谓在很多古老的城市都有，只是用它来形容街巷多，高州也是如此。以前，高州最大的街道是中山路，也叫大街。此外，有解放街(十字街)，后街，北关街(含现北街和北直街)，南关街，西关街，集贤街，永镇街，竹栏街，新安街，仙桂街，升平街，常平街，平江街等九街，勒古巷，天文巷，东升巷，大陵驿巷，乐义巷，马路巷，安荣巷，高第巷，赐宝巷，金刚塘巷，菠萝埗巷，镬耳巷，等等，统称十二巷。

“据老人们回忆，解放初，高州城区只有几千人口，晚上漆黑一片，没有灯光，更没有街灯，商铺早早就关门，居民不敢出街。高州城区的街道大都是砂石路，仅有几条硬底化的街道，最宽的只有12米。”刘泳说。

作为“中国巾帼英雄第一人”冼夫人的故里，历史与现代的融合是高州市区建设的主格调。麦婉华 / 摄

高州市住房和城乡建设局办公室主任岑静介绍，解放以来尤其是改革开放以来，高州市城区城市建设日新月异。高州城区从一个古老的小城镇发展成为一个初具规模的、充满现代气息的中等城市。根据高州市城市总体规划(2011-2035年)，到2035年，其中心城区人口规模控制在75万人以内，城市建设用地规模控制在75平方公里以内。

“目前，高州市以城南区为中心，东向山美，南向石仔岭，西向西岸，北向北江全方位开发，已经建成的城区面积达到33平方公里，比解放初期扩大了20倍。”岑静说。

当然，随着城区面积的扩大，人口的不断增长，城市管理的挑战也越来越大。高州市城市管理和综合执法局市政管理股股长黄华平认为，城市管理工作是“绣花功夫”，要不断完善。“目前，清洁工人要面对日益扩大的清洁范围，执法人员要面对日渐扩大的管理范围。他们的工作量正不断增多。因此，只靠人力去管理是人手不够的。我们正计划参照发达城市的做法，引入‘智慧城管’系统平台，用科技的手段加强城市管理。”

“东拓，南进、北延，西优”的县城发展

高州市作为广东西部茂名市域副中心城市正全面提升城市发展水平。高州市自然资源事务中心主任何燕娟表示，高州中心城区功能布局按照“东拓，南进、北延，西优”的城市发展思路，以及现代化中型城市规模定位。到2035年，高州市将建成国家级历史文化名城、广东省现代农业强市、产城融合宜居宜业之城。

记者了解到，该市城区功能布局为“一城双轴，多组团”。其中，多组团包括老城历史文化服务组团、城东居住商务商贸组团、山美产业居住组团、宝光产业居住组团、城南(蒲康)现代产业文体组团、笔架南大健康服务组团、金山高科技产业组团。

高州中心城区将形成“以主城区为核心，以三大产业园区为战略重点”的十大产业聚集地，高质量推进产城融合发展。

其中，主城区主要布局文化旅游、文化产业等第三产业。文化是城市发展的持续动力，该市计划建设中的文化设施(文化中心)与体育设施(南部体育中心)将以文化吸附力为城市增添黏性，持续孕育创新动能，成为城市转型的驱动力;同时设施自身的引流效果可带动周边地区的同步发展，进一步提升周边地区的城市品位和居民幸福感、获得感，推动新区现代公共文化服务体系与商业居住聚集地的构建。

该市对历史文化街区、文保单位、文化工程、商业工程、服务设施工程、绿地工程和停车场工程六个方面进行保护与更新。将综合提升老城区的生态环境、生产环境、生活环境、文化环境，为高州城营造古城文化、冼太文化，增添新的血液与活力。

而获批2016年广东省级工业园区的金山工业园正在加速高州市工业化和城市化进程，推进高州市工业转型提升;高州市通过积极配合国家与广东省的相关政策，引入新兴技术与生产方式，调整工业结构，将拉动城区产城融合进程，进一步提升土地价值，以达到产业、城市、人之间有活力、持续向上发展的模式。主要布局农产品加工、金属制造、智能制造和电子电器等第二产业。城东工业园则主要布局医药健康、商贸物流等第二产业。蒲康工业园主要是纺织服装等传统第二产业的升级。现代农业主要布局在生态农业观光组团。

（《小康》·中国小康网 独家专稿）

本文刊登于《小康》2022年7月中旬刊