编者：为了进一步贯彻落实党的十九届五中全会和省委十届十一次全会、市委四届十三次全会精神，总结回顾“十三五”取得辉煌成就，展望“十四五”发展新征程，畅谈“十四五”时期如何在推动高质量发展上迈出新步伐，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的宁德篇章贡献蕉城力量。大梦蕉城特开设《回眸·展望》乡镇（街道）党（工）委书记系列访谈栏目。本期专访蕉城区霍童镇党委书记钟宜平 。
记者：书记您好，请您介绍一下，“十三五”以来霍童镇经济社会发展情况？
钟宜平：2020年的发展，为“十三五”划上了圆满句号。回首五年历程，我们栉风沐雨、砥砺奋进，在镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，克服了重重困难、经受了各种考验，取得了令人鼓舞的重大成就，为“十四五”发展奠定了坚实基础。
以现代农业基地建设为重点，以科技示范户为龙头，培训引导种养植大户，精准发展“8+1”特色农业，调优农业发展结构，形成了“村村有特色，村村有品牌”。全镇现有茶园面积17000亩，实现茶业年产值破亿。积极探索“农业+旅游”新业态，转变农户发展模式。全镇现有市级龙头企业6家、区级龙头企业4家，省级家庭示范农场1家。现有茶叶专业合作社、茶叶企业40余家，其中6家公司获得SC生产许可。现有5个产品获得绿色食品标志、36个产品获得无公害产品证书。
以旅游产业开发为抓手，进一步对黄鞠文化、线狮文化和洞天文化进行保护、开发和利用，努力做好三项工程。霍童镇现有中国传统古村落4个，中国少数民族特色村寨2个，实施美丽乡村建设19个。“十三五”期间游客人数、收入逐渐递增，2019年游客人数已突破45万人，旅游总收入达到9000万元，较2015年游客上涨25万人，收入上涨1000万元。其中旅游相关配套服务业收入比重达60%以上。霍童镇获评福建省2019年度四星级乡村旅游休闲集镇、福建省地名非物质文化遗产“千年古镇”称号、宁德市第一批示范旅游小镇、宁德市霍童文化体验示范小镇，从2018-2020年多次获评“中国民间文化艺术之乡”。霍童洞天水利风景区2018年被评为国家水利风景区。黄鞠灌溉工程2016年被纳入中国水利博物馆永久性展陈，填补了中国隋代水利空白、2017年入选世界灌溉工程遗产、2019年入选第八批全国重点文物保护单位。
做深做细人居环境整治。全镇2016-2020年共完成危房改造工程158户；超额完成改厕任务；完成改水24个村（居）。同时，采用PPP模式实施乡镇污水处理厂已投入使用。每年投入300万元购买保洁及安保服务，并实施二级环卫市场化服务，对镇区保洁实现全覆盖、全时段，其余各村初步建立农村生活垃圾处理常效机制，实施“村收集、镇转运、区处理”模式。做严做实两山发展理念。全面推进源污染综合防治，全镇配备45名河道专管员、保洁员，与区检察院、区法院、水利局、公安分局建立联动机制，强化生态保护与建设，严厉打击河砂开采。建设霍童溪霍童段安全生态水系项目（一期），进一步改善了水环境，保护了水生态。根治污染源头。做好畜禽养殖污染整治攻坚，有效遏制非法养殖蔓延势头。强化森林管护。全镇配备24名村级护林员，实现重要时段森林防火巡防覆盖，霍童镇连续实现多年无重大森林火情。对违规乱建坟墓进行专项整治，对新建坟墓不留情面、不留后门，及时发现及时制止。霍童镇2019年被评为“福建省森林城镇”，霍童村被评为“福建省森林村庄”。
霍童镇坚持抓重点、补短板、强弱项，着力解决农民群众最关心、最直接、最现实的问题。一是精准发力，扎实推进脱贫攻坚。全镇建档立卡贫困户105户293人，2019年实现贫困人口全面脱贫、贫困村全部退出的目标，扶贫工作年度考评连续四年位列全区前茅。二是社会保障持续提升。实施城乡居民养老保险政策，每年约投入650万元用于发放农村低保、城市低保、特困人员救助金、残疾人生活补助、临时救助等。三是全力推进项目建设。“十三五”期间，霍童镇实施了市政综合改造工程，主要包括综合管线工程和道路白改黑工程、高标准农田节水灌溉项目、线狮馆一期，继续实施古镇夜景灯光工程、镇区污水管网建设、安全生态水系、霍童镇区停车场、霍童农贸市场改造等一批为民办实事项目，加快推进宁屏路路灯建设项目、霍童古镇民居立面修缮、霍童卫生院迁建、消防站、100KV变电站、霍童中心小学教学综合楼等项目建设，确保年内建成或主体基本完工。四是农村路网建设不断完善。C379芹后线公路、石坑线二期公路、上洋至九贝公路建设、Y296溪南线公路建设、邑坂至湖头公路改建项目、板吴线公路建设等路网建设工程正有序推进。
记者：市委全会提出了“十四五”时期发展主要目标和到2035年远景目标。在新的“十四五”时期，霍童镇将如何聚焦“十四五”发展规划思路？
钟宜平：“十四五”时期，是霍童加快实施乡村振兴略，推动全方位高质量发展超越的关键时期，为促进霍童镇经济平稳健康发展，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，主要抓好以下几个重点工作：
（一）以产业兴旺为主线，推进农业农村稳定发展
一是结合邑坂、石桥、外表3个村在“产业、人才、文化、生态、组织”五大振兴中相对更具特色的村情，通过突出邑坂村人才振兴、石桥村文化振兴、外表村生态振兴，打造霍童镇“霍童溪沿线乡村振兴示范带”精品村。邑坂村一方面是积极对接省、市、区三级科技特派员，积极探索邑坂村发展指导思路；发掘青草医、传统雕刻等方面乡土人才，做好保护传承工作；积极引留相关专业技术人才，助力发展中草药林下种植及传统文化和古建筑保护开发。另一方面，计划新建村集体药用百合种植基地，增加村财收入，项目规模100亩，种植药用百合，并套种柑橘品种爱媛28。成立邑坂本草农业经济合作社，利用原始森林资源及国际自行车赛道技巧公园发展运动、休闲、旅游、康养增加集体产业经济收入。石桥村一方面是以黄鞠文化公园改造提升为重点，加大黄鞠水利文化保护开发力度，对原有景点改造提升的同时，打造新景点，进一步开发、保护黄鞠水利文化。争取黄鞠文化展馆项目落地，为黄鞠水利文化提供展示平台，进一步推动黄鞠水利精神和文化的传承和开发利用。另一方面，计划新建村集体高优果园，丰富村集体经济收入。在石桥村客山开垦山地，种植200亩爱媛28，修建果园道路、灌溉设施等配套设施，打造高品质标准化柑橘园，并逐步完善村内果园基础设施及配套设施建设。外表村一方面坚持践行“两山”发展理念，结合优越的生态环境，以生态振兴为主要抓手，以“乐途胜境、宜居外表”为主题，着力打造“小桂林景区”“700亩脐橙采摘园”“桃花渡”外表生态旅游品牌。另一方面，计划在外表村加厚坂建设村集体高优水果示范园，配套修建果园基础设施。实施700亩高优脐橙采摘园配套设施建设、桃花渡桃园升级改造，打造以“小桂林景区”“700亩脐橙采摘园”“桃花渡”为主体的外表生态旅游品牌，打造“乐途胜境、宜居外表”。二是大力引导农业企业积极申报农业产品“三品一标”认证和“一品一码”建设，全面提高农产品质量，提升产品知名度，促进农业企业健康成长。积极对接政策，加快省级“台创园”基地建设步伐，引进种植、养殖、加工、包装等技术，实现新技术、新工艺的轮替升级，提升影响力。三是做好“一村一品”培育提升，促进特色农业产业形成与发展，积极申报“一村一品”项目，开辟优化农业结构新途径，优化现代农业产业空间布局，做大做强优势特色农产品。四是继续引导高优、高新农业向园区化发展，培育壮大专业种养大户、农民专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体队伍，增加农民生产性收入。
邑坂村林蔚盛 摄
石桥村 李锟 摄
（二）以创4A级景区为目标，加快旅游配套设施建设
一是继续完善旅游配套设施建设。实施历史文化名镇保护提升工程，实施第一洞天馆、汪大润廉政馆建设，引导和鼓励农民开办经营“民宿”，争创国家4A级旅游景区；二是实施保护性相关规划编制。实施黄鞠灌溉工程保护性规划编制，根据规划对黄鞠水利进行保护性开发利用，加快编制中国支提山—国家森林公园相关规划编制，以规划为指导进行保护开发；三是加大宣传营销力度。每年开展“二月二”灯会活动，通过各类媒体渠道大力宣传霍童线狮、铁枝等非物质文化遗产，提升霍童知名度和影响力，鼓励“霍童线狮”继续“走出去”，以专题宣传、民族节庆、网络营销和招商展示为载体，进一步加大旅游品牌营销力度，拓宽对外客源市场；加强对旅游业从业人员服务技能培训，不断提升旅游服务水平；四是科学统筹霍童溪水系。通过区级层面统筹协调霍童溪沿线乡镇，对霍童溪水系进行统一部署整治，霍童溪作为古时重要的水路交通要道，适当采取措施唤醒其航运潜力。
（三）以民生福祉为中心，加强重点项目实施建设
一是全力办好民事实事，做到件件有回音、件件有落实、件件有成效，不断改进工作方法，切实改进提高解决群众关心关注的热点难点问题，规划建设宁德二中高中部校区。二是加强对项目的管理和监督，持续改善旅游基础设施建设，努力完成“十四五”规划重大谋划项目，规划建设高速公路、霍童标准化汽车站，城乡供水一体化、村村通自来水等旅游基础设施；三是进一步整治和优化投资环境，霍童镇将加大对镇区及河对岸的环境整治及配套设施建设，建设霍童溪霍童段防洪堤工程，优化一系列政策措施、营造宽松和谐的投资氛围，为全镇各项项目发展提供良好的环境。
（四）以安定有序为根本，合力构建和谐霍童
一是健全社会保障体系。切实加快加强劳动力培训，与技校等部门联合组织培训，提高劳动力的综合素质，加大培训新型职业农民力度。全面落实城乡居民社会养老保险和新型农村合作医疗保险工作。二是加强社会治安综合治理。推进网格化社会服务管理工作，切实做到收集社情民意，化解矛盾纠纷和做好服务群众工作。完善“大调解”工作体系。深入开展矛盾纠纷排查，拓展医患纠纷、道路交通等领域多元调解，在征地拆迁、劳资纠纷、家庭纠纷等矛盾纠纷易发多发领域创新多元调解机制。三是巩固创城成果。在2020年的创城工作基础上，再下力气、再创机制，持续推进群众反映强烈的集镇管理乱象、环境卫生等问题进行整治，坚决做到整治不到位决不收兵，为古镇镇容镇貌的改善、旅游产业的优质发展、群众生产生活的便利，交上新的答卷。
来源：大梦蕉城
