被周恩来高度评价爱国—陈诚到底在台湾干了什么？
作者：刘啸虎
陈诚因东北战场失利，被蒋介石免去参谋总长和东北行营主任本兼各职。他一离开东北，十二指肠溃疡发作，只得在上海江湾医院开刀动了手术。此后，陈诚便在上海养病。1948年10月，陈诚去往台湾继续“养病”。就在这个时期，随着国民党军队在全国战场连遭败绩，陈诚的“土木系”集团也不断受到重创。1948年12月，“土木系”的精华——黄维第十二兵团在淮海战役中被全歼。第十二兵团由十八军扩编而成，下辖第十八军、第十军、第十四军、第八十五军，共10个师，12万人，战斗力颇强，是陈诚的一份家底。第十二兵团被歼，无疑是对陈诚和“土木系”的致命一击。随着蒋介石撤离大陆，“土木系”的势力最终土崩瓦解。
（图注：晚年陈诚与其子）
国民党在大陆失败已成定局，蒋介石重新起用陈诚，任命他为台湾省政府主席兼台湾警备总司令。这是蒋介石“引退”前在人事上的一个重要部署。蒋介石早已注意到了隔着海峡的台湾，并且准备把这里作为国民党军队最后的据守地。陈诚当初之所以会去台湾“养病”，也是源于蒋介石的这种安排。蒋介石在最关键的时刻，把开辟最后退路的重要任务交给了陈诚。
（图注：蒋介石陈诚等人面见美国参议员）
当时台湾实施着严格的入境管制和戒严令。陈诚意识到，入境管制和戒严令虽能防范于一时，却不能根本解决台湾的社会问题。为此，陈诚就职之初就提出了“人民至上，民生第一”的施政纲领。民生第一，就是要优先解决老百姓的衣食住行。陈诚首先决定从农村入手，通过土地改革解决农民问题。
早在1931年“围剿”红军时，陈诚就仔细研究过共产党的土地革命，他对苏区农民分得土地后迸发的生产热情产生了深刻的印象。1941年，陈诚担任湖北省主席期间曾按照国民党的土地政策，实行“二五减租”。此举不仅激发了农民的生产积极性，还缓解了地主与农民的尖锐对立，取得了较好的效果。所谓“二五减租”，指的是粮食收获后，优先提取百分之二十五的粮食给佃农，剩下的百分之七十五由地主和佃农对半分。陈诚主政台湾后，同样推行这一制度，只不过把名称改成了“三七五减租”。事实上，“三七五减租”政策一推出便遭到了台湾地方士绅和省级参议院的公开反对。这些人大多都是台湾本省的地主。
为了顺利推行“三七五减租”，陈诚召集这些地主开会，做说服工作。陈诚向他们说明，一方面，农民的生产积极性调动起来后，粮食产量会有较大的提高。另一方面，陈诚计划将国营水泥、工矿、造纸、农林四大公司转为民营，通过发行公司股票，作为向地主收购土地的代价，鼓励地主投资工业。陈诚形象地比较说，农业利润只不过是数学级数，而工业利润却是几何级数。
（图注：陈诚就职后与家人的合影）
地主们最终接受了陈诚的“和平土改”方案，“三七五减租”得以顺利推行，农民的生产热情空前高涨。1949年，台湾粮食总产量达到120万吨，比上年增产21万吨。“三七五减租”确实给农民特别是佃农带来了巨大的实惠。据彰化县大桥村的统计数据，全村200户中，140户为佃农。减租后，佃农新盖房屋者7户，休整土地者20户，购买耕地者4户，购买耕牛者40户，娶妇完婚者25户。当时，台湾农村称刚过门的新娘子为“三七五新娘”，足见“三七五减租”的巨大社会功效。
一年后，陈诚改任“行政院院长”，但仍倾注全力推进土地改革。台湾土地改革通过和平赎买的手段，成功解决了农民的土地问题，将地主的农业资本转化为工业资本，为台湾60年代的经济起飞打下了坚实的基础。陈诚所著《台湾土地改革纪要》一书，被译成英、法、德、西班牙、阿拉伯等多种文字，成为一些国家实行土地改革的参考资料。
陈诚接掌台湾时，国民党在大陆滥发金圆券，造成了严重的金融危机。当时的台币采取了与金圆券挂钩的政策，受其连累，台币也随之急剧贬值。与此同时，大批机关和国民党军队迁台，所有费用都由省政府垫支，造成省财政的巨大亏空，台湾银行不得不增发纸币弥补亏空，结果台币进一步贬值，整个台湾金融陷入恐慌状态。严重的财政金融危机，完全打乱了台湾正常的经济秩序，陈诚不得不进行币制改革。从1月到5月，经过陈诚不断地申请，国民党中央同意台湾进行币制改革。为配合币制改革，政府做出了三项承诺：
一，中央军费和公款开支允许用中央存台物资与黄金折算偿还；二，中央在台生产事业悉归台湾省政府统一管理；三，中央借80万两黄金作为改革币制基金。
（图注：陈诚在台湾）
6月15日，一切准备就绪，台湾银行发行新台币2亿元，旧台币40000元兑换新台币1元。由于准备金充足，允许自由兑换黄金和外汇，同时脱离和大陆金圆券的联系，新台币很快便取得了公众的信任，台湾的财政金融危机迎刃而解，经济秩序也迅速恢复正常。
在台湾省府任上，陈诚曾组织地方自治研究会，历时4个多月完成了“本省调整地方行政区域案”、“台湾省县市实施地方自治纲要草案”、“台湾省县市长选举罢免规程草案”，成为日后制定台湾地方自治法规的基本依据。此外，陈诚大力推行计划教育，扩大办学规模，帮助学生尽快就业，同时强化三民主义的政治教育，建设“三民主义的新文化”一方面控制了台湾社会的意识形态，另一方面，则为未来台湾的经济起飞准备了人才。
蒋介石对陈诚的所作所为也很满意，因而陈诚在台湾的政治地位始终很稳固，十几年间，击败了所有政敌，上升为仅次于蒋介石的第二号人物。1950年3月，蒋介石恢复“总统”职权，提名陈诚出任“行政院长”。1954年2月，经蒋介石提名，陈诚当选为“副总统”。1957年10月，又是蒋介石提名，陈诚在国民党“第八次全国代表大会”上当选为副总裁。1958年7月，经蒋介石提名，陈诚复任行政院长。此后，陈诚分别在1960年和1963年连选连任“副总统”和国民党副总裁。
（图注：左蒋介石，中陈诚）
陈诚在晚年为蒋介石立的最后一件大功，是确保蒋介石第二次顺利连任“总统”。按照“宪法”，蒋介石第一次连任“总统“毫无法理问题，但第二次连任却没有法理依据。1959年就要“提名”了，依照“宪法”，蒋介石不能连任，怎么办？陈诚以“副总统”身份找来各路国民党大佬和法学专家，反复研究，最后想出办法——修改《临时条款》。1959年《临时条款》经过修改之后，赋予“戡乱时期”的“总统”无限期连任的机会。于是，1960年，蒋介石再度当选“总统”，依旧任命陈诚为“行政院长”。
这是陈诚最后一次任职了。1963年12月，陈诚因肝病恶化，请辞“行政院长”之职。次年11月，经医生诊断确定，陈诚所患为肝癌。1965年3月5日，陈诚病逝于台北，终年68岁。
（图注：陈诚手迹）
台湾当局对于陈诚的逝世，给予了特殊的哀荣。蒋介石下令，自3月6日起，全体军政机关、部队、学校、团体等，一律下半旗10日，并停止娱乐及宴会；台湾“国防部”亦下令，三军为陈诚服丧，各部队自6日晨起下半旗。官兵一律缀佩丧章，凡有礼炮之部队，于6日中午12时，鸣放丧炮19响。大批农民自发前往台北市殡仪馆为其送行。据陈诚的儿子陈履安回忆：“送葬那天，好多从中南部来的老农民跪在地上哭，哭了不走。”直到今天，台湾农民仍然称其为“陈诚伯”。
（图注：蒋介石亲笔挽联）
蒋介石亲笔为陈诚题写了挽联：
光复志节已至最后奋斗关头，那堪吊此国殇，果有数耶；
革命事业尚在共同完成阶段，竟恶夺我元辅，岂无天乎。
挽联的口气有几分悲凉。不过，也有明眼人从中读出了蒋介石的一点窃喜——陈诚的逝世，毕竟扫平了蒋经国接班的障碍。
（图注：晚年陈诚）
陈诚在黄埔时期起，就与时任黄埔军校政治部主任的周恩来私交甚好，后来虽因意识形态原因分道扬镳，但当周恩来获悉陈诚逝世的消息后，依然说了一句：“陈辞修是爱国的人。”
这或许是陈诚身后最真诚而中肯的评价了。
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