襄阳双沟镇(纪实襄阳‖双沟县级权限释放省级效能，距离都市仅差一步)

双沟隶属于湖北省襄阳市襄州区，是国家、省、市级重点镇，省级体改试点镇、省级文明镇，全省“四化同步”示范镇、县级权限经济发达镇，襄东都市带上的重要一极。双沟位于襄阳市区东部，西接刘集、东联七方、北通程河朱集、南达张家集，全镇版图面积186.5平方公里。

数千年历史的双沟古称双泉寨，自西周襄国建城以来，先后设过双泉县、池阳县，素有千年古县之称。隋朝改称双沟并沿用至今。

如今，双沟以县级权限叠加市级战略释放出省级效能，初具县城（城区）雏形，民间对其复置为城的呼声很高。双沟是全襄阳唯一一个具有城市潜质的乡镇，距离都市仅差一步。

不完全统计双沟优势：

国家级殊荣一个——全国重点镇；

省级殊荣三个——湖北省赋予县级管理权限的经济发达镇、全省重点镇、全省首批重点乡村工业园；

省级工业园一个——襄州区工业园；

市级战略两项——工贸型特色小城镇、唐白河航运枢纽；

市级工业园一个——襄阳农产品加工产业园；

国际级项目两项——襄阳中泰产业园、国际花生供应链建设大会举办地；

区级高中一个——襄州区第二高级中学；

区级医院一个——襄州区中医医院；

铁路三条——郑万高铁（投用）、唐白河港铁水联运铁路专用线（在建）、合襄高铁（规划）；

国省干线七条——福银高速、襄阳东绕城高速、襄信高速（规划），316国道、老316国道（未明确层次按原层次对待）、273省道、316省道；

黄金水道三条——唐白河、唐河、白河；

境外世界五百强企业两个——正大食品公司、正大农业公司，四个厂区；

亚洲五百强企业一个——福建盼盼；

中国五百强企业一个——荣盛集团；

国家高新技术企业一个——深圳芯展智能科技公司；

国家级农业产业化龙头企业一个——湖北万宝粮油集团；

全市首个（两项）——襄阳市第一家激光智能装备制造企业恒川激光公司，全市首个建筑面积超20万方的乡镇高端住宅；

国省区域高能企业——正大食品（襄阳）有限公司是全国生猪屠宰标准化示范企业、湖北省农业产业化重点龙头企业、湖北省智能制造示范企业、湖北省“两化”融合示范企业、粤港澳大湾区“菜篮子”产品加工认证企业、湖北省第一家获得猪肉供港资质的企业；襄阳正大农业开发有限公司是全国著名种子企业，获得过“中国种业五十强”、“全国外商投资双优企业”、“湖北省高新技术企业”、“湖北省农业产业化重点龙头企业”、“出口创汇先进企业”、“湖北名牌产品”等荣誉。

崛起是必然，也是顺势而为。上世纪中期至今，双沟经历区域唯一一个建制镇、区域设镇时间最久的镇、区域层次最高的镇，悠久的资历和真实的地位长期高于城关（张湾、肖湾），大量企事业单位落户于此，这是双沟强盛的初级理由。后来，全局性的乡镇产业关停潮席卷全市，双沟粮食大镇也受到一定影响，但很快又重新接轨时代，培育出了几个大型企业，得以延续住了龙头大镇荣耀，即使再后来伙牌、东津、牛首强劲凸起，双沟依然能够凭借优越的传统资源位居全市前八，在襄阳市给予市级农产品加工产业园的特色产业园定位后，从此如获新生，本土粮油产业链条提档升级为全业综合性的农业食品园区，现已发展成闻名全省的县域经济板块。

2013年开始，双沟暴打引擎、猛踩油门，朝着汉江流域县域乡镇龙头方向迈进。除做大做强原有企业外，引进了世界五百强正大食品、行业巨头新发地等企业，投资额超过60亿元，这些项目建设，使双沟从集镇像城镇跃变，下一站则是都市。

为营造双沟美好都市环境，提高集聚辐射能力，做大做强产业园，市、区为双沟镇申报县级权限。2018年，湖北省委办公厅印发的《关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的实施意见》，将经济发达镇迫切需要且能够有效承接的县级管理权限，赋予经济发达镇。我市四个镇入选，分别是：谷城县石花镇、枣阳市吴店镇、襄城区尹集乡、襄州区双沟镇。同时，双沟城市化机构也获得强化机会，根据文件精神，整合相关站、所、分局执法资源，设立了襄州区双沟综合行政执法局。这一年，双沟镇规模以上工业总产值82亿元，10万平方米的休闲食品产业园入驻企业超过30家，休闲食品产值将近20亿元，形成了粮油精深加工业、休闲食品业两大支柱产业，还增强了仓储物流、新材料装备等行业。12月，荣盛集团与襄州签署投资协议，投资117亿元的襄阳荣盛产业园拉开帷幕，项目位于襄阳农产品加工产业园。

2019年双沟再进一步，战略写到：“襄阳农产品加工产业园放大经济发达镇试点的作用，经济开发区要发挥省级开发区的作用”等重大专项，新增了围绕“打造辐射带动力强的区域性现代服务业中心”的战略定位等发展规划。同年，国际花生供应链建设大会在襄阳农产品加工产业园内的新发地国际花生物流园召开；襄阳正大有限公司投资6亿元，在中泰产业园征地208亩，开工建设配套300万头生猪全产业链的100万吨饲料智能生产线项目，新建智能化生产车间、原料仓、成品仓、散装仓、研发中心等，总建筑面积达3.2万平方米。项目现已建成，是亚洲单体规模最大的饲料生产企业，拥有世界一流的生产设备和生产工艺，整个饲料厂15名职工人均生产效率高达每月2000吨，可实现年新增产值30亿元，带动全国1.2万户农户增收致富，推动襄阳及周边地区养殖业向规模化、标准化、现代化提档升级。双沟地位明显提升，基本跳出县级视野并面向世界，打造具有国际影响力的产业新城。

2020年8月10日，襄阳市自然资源和规划局官方网站公开《襄州区双沟镇09、10片区控制性详细规划》批前公示，规划片区位于双沟镇区中部，东起规划路、南至新316国道，西接9号路、北抵双兴路，用地面积约129.45公顷，为双沟招商引资、产城融合布局提供支撑。9月26日，亚洲品牌500强企业——盼盼食品集团投资20亿元的盼盼食品全系列产品精深加工生产基地项目在襄阳农产品加工产业园开建。

目前，双沟镇的产业园统称为襄州工业园，位于双沟镇西南部，规划范围西、北、南至316国道，东至双南小学门前干道，总面积约3.06平方公里，园区功能定位为以粮油加工、副食品加工、农畜产品加工为主要产业。襄州工业园总体布局规划形成“一心、五轴、五区”的结构，即：紧临316国道的综合服务中心，316国道及园区主、次干道发展轴，粮油加工区、副食品加工区、畜产品加工区、仓储物流区和居民安置区等五个功能组团。

市级层面，双沟被定位为工贸型特色小城镇。鄂发改审批服务〔2021〕46号文写到，唐河38.5公里航段建设双沟航运枢纽，枢纽是区域性中心城镇（城市、城区、重点县）的配套配置。在建的唐白河港铁水联运铁路专用线，规划的襄阳经随州至信阳高速公路、合襄高铁都将穿境而过。

另外，襄州区还规划了襄阳中泰产业园，与襄州工业园几乎重叠，区别是前者“一心、五轴、五区”、后者“一轴五区”，显得科学化，简单明了。中泰产业园建筑面积超过60000平方米，规划设有一轴即产业创新发展驱动轴，五区即智慧农产品加工园区、数字智造园区、服务配套园区、绿色环保新材料园区、国际大健康园区。

“十四五”时期，襄阳正大计划投资130亿元，达到年产饲料100万吨、年出栏生猪200万头、种养结合10万亩的规模，并配套建设现代化物流园、5000个现代化餐厅和1000个新型零售店。探访发现，正大公司在双沟镇不低于四个项目，都处于中泰产业园的范围内，中泰的泰则是正大公司总部泰国的意思，表明这百亿巨款全部或大部分投在这个产业园。

恒川激光公司签约襄阳并在智能制造产业园开工，成为襄阳市第一家激光智能装备制造企业，投资5亿元建设电子信息智能终端制造基地，并实现同年投产，刷新了年度“双沟速度”。同样选址智能制造产业园，同样是同年签约、同年开工、同年投产的火乐电子智能装备制造项目是由国家高新技术企业——深圳芯展智能科技有限公司建设，投资5亿元，主要生产包括通信器材、电脑在内的智能设备。

预计9月，襄州智能制造产业园江苏氢电6亿元项目和深圳中焱智能装备4亿元项目投产，投产后可实现年产值12亿元，税收1亿元。园区全部达成后，年可实现产值35亿元，税收2亿元，吸纳就业人员2000人，将成为襄阳引领“襄十随神”城市群发展的县域经济和乡镇经济样板。

襄州工业园下设襄州智能制造产业园，占地100亩，建筑面积10万平方米，总投资20亿元，2019年5月开工建设，2020年10月竣工运营，主要承接大湾区智能装备、电子信息全产业链产业转移。已实现建成即入驻、入驻即满园。

襄州智能制造产业园挂有襄阳国家农业科技园区农业创新创业孵化中心、汉江流域农业科技创新中心牌匾。此举标志着，双沟成为襄阳国家农业科技园区的核心基地，也是汉江流域的农科项目集聚区，按照县城（城区）标准量身定位，所有园区满园后，双沟将跻身都市序列。