水上游船是国际大都市打出的一张旅游大牌。巴黎塞纳河、伦敦泰晤士河、维也纳多瑙河的游船观光体验，成为无数游人心中难忘的美好城市印记。什么时候，我们也能登上苏州河的游船，一览两岸风景？
几年前，普陀区曾做过尝试，在苏州河上开设了一条水上旅游航线，航程从丹巴路码头开到外白渡桥，后因种种原因停航。昔日的航线，如今只剩下了几座孤零零的码头。
假日里记者探访这几座老码头，同时也翻开了历年的代表建言录。
过去十年，为这条水上旅游航线建言的人大代表有不少，甚至一度联名提交相关建议，但如代表所言，“当时条件还不成熟”。
随着苏州河42公路岸线的贯通开放，“水上旅游”再次进入代表的议政视野。
“现在时机到了！”市人大代表胡晓丽说，苏州河贯通开放后，配套设施逐渐完善，简单地在滨水观赏风景已经无法满足市民和游客需求。他们希望不仅能观水，还能亲水。
那么，苏州河水上游览有重启的可能吗？曾经废弃的码头能否激活、苏醒？
废弃的码头
平静的河面，几只水鸟在盘旋。亲水平台延伸出的护坡上坐着一位垂钓者，手执长杆，凝神闭目。不远处，亦有两位垂钓者，各自占据着平台的一角。
桅杆处挂着标牌“游艇专用码头，请勿擅自停泊”，码头最大的泊位处一左一右停放着两艘巡逻船。一切都静悄悄的，很难想象这里曾是热闹的丹巴路码头。
“码头已经停用三年多了。”一位工作人员告诉记者，上个月，停在这里的游船被拉走了。码头旁的苏州河工业文明展示馆正在修缮，外围的绿化在施工，硕大的挖土机正在作业。
静悄悄的丹巴路码头
五六年前正是丹巴路码头的高光时刻，这里是苏州河水上旅游航线的起始站，一度也是市民游客的打卡地。白先生还记得当年专程从浦东跑过来买票坐船的情景。“船不大，十多个座位，大家都想坐着看看苏州河两岸风景。”
码头上废弃的船只圆形部件，里面长出了苇草
如今，丹巴路码头成了废弃的一角。有的地方已锈迹斑斑。岸边散落堆砌着几只废弃的船只圆形部件，里面长出了苇草。走出这片区域发现，当初配套引入的44路、766路公交的终点站依然在运营。
古北路桥下的游艇码头
相比丹巴路码头，古北路桥下的游艇码头要簇新得多。走上古北路桥，远远就能瞧见河岸上一片郁郁葱葱，几幢青砖红瓦的老房子坐落其间，这是上海游艇会码头。工作人员介绍说，这个游艇码头由法国名师设计，2009年初，相关设备从法国本土运抵上海，安装下水，并精心修缮。码头有21个固定泊位、5个临时泊位，但是没有一艘船，几个孩子正在码头边上的空地放风筝，另一边有几个人坐在河边垂钓。码头旁边是苏河驿站，一位居民说：“早几年还看到有游艇停在这里，之后就没看到了。”
当年的水上旅游航线，昌化路码头亦是重要一站，但是这个码头已经拆除。记者前往探访时，只见昔日的水上旅游中心正围起来施工建设，从对面的中远两湾城望过去，当年的昌化路码头只剩下三个大桩子。附近居民告诉记者：“老早阿拉登过这里的码头，从这里坐船可以到外白渡桥。”
昌化路码头只剩三个桩子
据观察，这段苏州河贯通后的人气非常高，元旦当天，成群结队的市民游客在河边散步、拍照，附近的莫干山路M50、天安千树成了大家的打卡之地，可是还有多少人还记得当年这里的码头？
位于梦清园环保主题公园的梦清园码头，有人定时养护，有时也有游船停泊，但是码头依旧是孤零零的，亲水平台上几乎没有人走动。而离这里不远的西康路码头，也是一幅寂寥的景象。
转了一圈发现，苏州河现有几座码头基本处于停用状态，节日里尤其显得冷清。
当年的大手笔
开辟水上旅游航线，曾是普陀区开发苏州河的一个大手笔。
苏州河观光游船最早于2010年4月对外开放，当年8月，还开通了夜航线，一度还上了新闻头条。数据显示，到当年年底，总航班数为351班，接待游客近2万人次。而到了2012年，苏州河因实施底泥清淤，游船一度停航。
2013年1月，市人大代表陈敏联名17名人大代表，在两会上提交一份关于发展苏州河水上旅游的建议。这位曾在普陀区建委、发改委、长风集团等多部门工作过的代表，第一条苏州河水上旅游线路就诞生在他手中。
陈敏认为，苏州河水上巴士的困境在于缺乏统一规划，光普陀一区难以支撑整条航线。
这种各自为政的局面从名字就可看出，每个区对苏州河的叫法根据各自特色命名，比如长宁叫“苏州河第一湾”、闸北（后并入静安区）叫“苏河湾”、普陀叫“苏河十八湾”、静安叫“蝴蝶湾”。
号称“苏州河水上巴士”，却仅仅是普陀段的水上巴士。这条航线横跨6个行政区域，但无法停靠四行仓库等著名景点。“航线如果可以与静安、虹口等区达成一致，出普陀区后能在沿河著名景点停靠，游客就能看到更多旧工业遗留和近现代优秀历史建筑。”陈敏坦陈，由于各自为政、清淤停航等因素，水上巴士游客并不多，线路的状况并不好。
丹巴路码头引入44路公交终点站
这份联名建议，承办部门很重视。一年多后，2014年4月29日，苏州河水上旅游复航，并延长了航线。复航后的行程可分丹巴路码头至昌化路码头、昌化路码头至外白渡桥以及丹巴路码头至外白渡桥三段，全程往返约需3小时。此次复航码头周边还增加了交通配套，丹巴路码头引入44路和766路公交的终点站，便于游客前往码头登船。
市民陆女士还记得当时的票价：从丹巴路码头至外白渡桥码头单程120元、往返200元，夜航票价加价20元，儿童和老人可享票价优惠。“我带着外地来的朋友乘过两次船，夜航线的岸边灯光挺好看，但也谈不上有多惊艳。”
接力建议
复航后的这条航线并不顺利，由于种种原因，苏州河水上游览频频中断，一方面企业客运能力严重不足，入不敷出，另一方面，2014年底北横通道施工，对苏州河游览造成一定的影响。
“我们不太甘心，现在回过头来想，当时条件确实还不成熟。”陈敏说。彼时，苏州河沿岸开发景点偏少，层次偏低，不能做到水岸互动、商旅互动，已有的题材未能挖掘和利用。一些苏州河畔成片厂房被拆除，游客不能看到昔日繁华的实景，又无处可寻觅反映这段辉煌历史的踪迹。设施配套也跟不上，航线虽延伸到外白渡桥，但没码头可靠。已有的昌化路码头和丹巴路码头交通不太方便，候船设施及商业、生活配套几乎空白，无法满足游客最基本的需求。
2016年1月，陈敏代表再次提交建议，在他看来，新一轮苏州河两岸地区发展，必须突破各行政区“零敲碎打”式的传统开发模式，要在公共交通、商业及生活一条龙配套设施上下功夫。
记者查阅到，当年，主办部门市住建委给他的回复是“计划解决”。彼时，受北横通道的建设施工影响，丹巴路码头至昌化路码头已不能通航，苏州河水上游览观光项目处于停滞。“计划”二字看似遥遥无期。
2018年，市人大代表李富荣也注意到了“苏州河”旅游开发的价值，当年两会，他提交了一份关于“苏州河水上旅游”的建议。当时，苏州河沿线已划定3片历史文化风貌区、102余处优秀历史建筑（含历史桥梁）。那段时间上海新增了250处风貌保护街坊。其中，苏州河两岸涉及有42处风貌保护街坊，涵盖里弄、工业遗产等多种类型。李富荣认为，苏州河沿岸有着丰富的历史人文景观，而水上旅游是阅读这些景观的打开方式。
“开设水上旅游专线是大都市的通行做法。”李富荣曾游历过巴黎塞纳河、伦敦泰晤士河，这些河流都设有水上观光游船。“塞纳河上透明的观光船非常漂亮，每艘船都有2个甲板，其中一个为全玻璃封闭式甲板，适合夏季冬季观光。”
塞纳河游船
李富荣对水上旅游做过不少考察研究，在他看来，苏州河水上巴士不仅是一条旅游线，也是一条通勤线。“苏州河经过上海中心城区，水面无密集船只和障碍物，且该河段受丰水枯水影响较小，如开通水上巴士，将发挥其畅通准确运行的优势。水上巴士的航速若能达到12-15节（约22.5-28千米/时），则远高于现有公交车的时速，将有力缓解陆上公共交通的紧张程度。”
如果将水上交通定位于通勤，这是否合适？市交通委曾在2015年末至2016年初开通试运营黄浦江水上巴士航线，当时定位就是满足通勤需求，但试水三个月就被叫停。
承办部门分析：受苏州河航道条件、跨河桥梁净空高度影响，原苏州河游览船船型较小，一般为15—20客位，行驶时速约5—6节，从运能、通行速度的角度来说，尚不具备开通通勤航线的条件。但承办部门也没有完全否定，他们答复代表：“在规划布局旅游码头的同时将兼顾通勤功能，将适时开展苏州河水上巴士的试点。”
不过，李富荣并没等到这个试点。
新的时机
一晃又是两年过去了。
2020年底，苏州河中心城区42公里岸线实现基本贯通。上海又向世界级滨水区迈进了一大步。从这一年开始，关注“苏州河”的人大代表又多起来。
市人大代表胡晓丽（上海人民广播电台首席主持人秦畅）在主持《市民与社会》节目中曾采访半岛花园小区居民。半岛花园小区曾经是苏州河贯通工程的一个“堵点”。起初居民一直未能就贯通方案达成一致意见。更新改造后，这里已经成为居民们交口称赞的沿河景观带。半岛花园小区党支部书记说，小区将近20年没有好好修缮，河岸边一度破烂不堪。现在不仅沿河步道焕然一新，还新建了儿童乐园、生态廊架、户外座椅，绿化、门禁等设施也跟上了，业主的安全感和幸福感同步提升。
“节目中，很多市民向我反映，站在苏州河两岸观光休憩游览的时候，看到的只是平静的水面，应该更多一些动态的美，是否能在苏州河设一条游览线路。”
“我觉得，现在时机到了。”胡晓丽说。2021年1月，胡晓丽提交了一份关于启动苏州河水上游览观光项目的建议。在她看来，苏州河全线贯通正带来很好的发展契机。过去各自为政、零敲碎打的开发模式成了过去式。随着周边配套逐步改善，沿岸的艺术馆、文化和工业遗存等场所将吸引更多的市民和游客。如果设置一条从外白渡桥到内环线的观光游览路线，加强水岸联动，就会像项链一样将滨水空间“串”起来，将苏州河和黄浦江联起来，让整个游程和水岸成为一个完整的城市空间。
元旦，昌化路桥上的市民游客
“这份建议提交后，主办部门组织的论证协调会我就参加了四次。”胡晓丽说。协调会上，各部门的讨论依旧激烈，有人提出，苏州河的桥大都比较矮，对船只大小有一定限制。有人说，苏州河承载着一定水利功能，河道比较狭窄，在前期改造中没有对码头等设施进行整体性设置；也有人提出，苏州河两岸贯通之后，只要稍作建设，游船乘客上岸将更便捷。
“尽管困难还是不少，但共识也在一步步达成。我能感到，大家都在努力做好可行性研究，苏州河上的水上游船和文化旅游很值得期待。”胡晓丽注意到，这一次她得到的办理回复是“解决采纳”。
去年11月，《上海市黄浦江苏州河滨水公共空间条例（草案）》提交审议，市人大代表，也是市人大农业与农村委副主任委员的李富荣在审议中提出，应该在法规中增加“集两岸通勤、休闲旅游等功能的水上交通”的内容。让他欣喜的是，“最后出炉的条例采纳了我的建议”。
最近，市住建委副主任，市“一江一河”办常务副主任朱剑豪带来进一步的好消息：此前市交通委已开展过苏州河码头岸线的相关规划研究，规划将旅游码头作为开展水岸观光、旅游交通、水上休闲等旅游活动的重要配套设施。
朱剑豪表示，苏州河中心城段内现在有昌化路、梦清园、西康路、丹巴路、北外滩等码头，此外规划新增黄浦外滩源、静安四行仓库等11处码头。码头主要可供旅游水上巴士、休闲观光游船停靠。如果按照规划全部实施完成，内环内设11个码头，平均间距约1.1千米，内环至外环间设5个码头，平均间距约1.5千米，这将为开通水上巴士、观光游船提供较为完善的基础设施。
“停用的老码头终将激活，到时，我们不仅可以在岸边‘观水’，还能乘上游船‘亲水’。”胡晓丽说。
旧时苏州河畔
记者手记：
把苏州河上的船“找”回来
文/王海燕
在巴黎乘坐塞纳河游船时，巴黎人很热情，岸上、桥上的人看到游轮会朝你挥手、打招呼，兴奋地大叫，船上的人也会热情地回应，向岸边挥手、打招呼，这种互相问好的水岸互动，让人觉得这个城市很亲切，水波潋滟中，巴黎的迷人又添了一分。
上海的苏州河也很迷人，老照片上的苏州河就是典型的江南水乡。上海居民老章告诉我，小时候，他常去苏州河畔，看从常熟、无锡划来的船只。码头十分简易，登船要小心走过又窄又长又晃荡的板条。船儿运走城市垃圾，送来蔬菜粮食。船行很慢，靠摇橹、竹撑，100公里行程需行三天三夜。
这些船后来消失了，“开门见河、出门摇橹”成了遥远的记忆。几经变迁，黑臭的苏州河完成了环境治理，岸线最长的普陀区动足了脑筋，一度把船“找”回来，在苏州河开辟水上旅游航线。但由于种种原因，最后不了了之，只剩下了几座老码头。
苏州河适合搞水上旅游吗？从先天条件来说，苏州河河道水浅、桥矮、码头配套设施也不齐全，之前的尝试也搁浅了。但从发展前景来看，“一江一河”滨水的贯通把最好的公共空间留给人民，也给了人民更多的期待。目前，苏州河滨水配套设施正在完善，一座座苏河驿站正拔地而起。之前可能只有普陀一个区很起劲，现在，沿河的每个区都把苏河滨水建设看作是一个莫大的机遇，我们也多了更加全面看待这条河的视角和眼光。
目前，长三角诸多城市都在水上大做文章，杭州、嘉兴、温州、南京等纷纷开辟“水上巴士”，虽也遇到冷热不均的问题，但水上旅游正成为长三角城市打出的一张文化旅游大牌。
水是城市的灵魂，是城市的竞争力，我们不仅有壮阔的黄浦江，也有烟火气浓的苏州河，它记录了上海由一个滨海渔村发展成国际大都市的历史过程。苏河十八湾、湾湾有故事，怎么把这些故事串起来，仅仅是竖个标牌、贴个二维码吗？还是有更好的打开方式？
假日里又去了当年的老码头，码头上静悄悄的，似乎在等待着什么。
也许，如代表所言，时机到了。
栏目主编：王海燕 文字编辑：王海燕 题图来源：王海燕摄
来源：作者：王海燕
