砥砺前行创辉煌

——怀化市第五次党代会以来洪江市经济社会高质量发展综述

何文魁 张桂荣 李林

怀邵衡高铁安江东站投入使用，焦柳铁路黔城火车站完成改造升级，黔城石化产品集散中心油库项目建设有条不紊地进行，四维集团获批国家级装配式建筑产业基地，工业集中区获批省级高新技术开发区，黔阳冰糖橙入选中国农产品区域公用品牌、湖南省十大农业区域公共品牌……

黔阳古城全景（胡浩摄）

“十三五”期间，洪江市认真贯彻落实中央、省委省政府和市委市政府系列决策部署，真抓实干、开拓进取，圆满完成了“十三五”期间的各项目标任务。该市通过发展产业、改善民生等一系列措施，注入了新活力，产业不断升级，生态环境持续改善，让百姓在天蓝、地绿、水清的环境中，享受经济发展带来的红利，幸福感、获得感、满意度不断提升！

经济实力稳步提升

这五年，该市经济社会发展取得重大成就，地区生产总值年均增长6.1%，规模工业增加值年均增长6.7%，固定资产投资年均增长8.6%，消费品零售总额年均增长7.8%，城乡居民可支配收入年均分别增长7.9%、10.1%，一般公共预算收入年均增长8%。

9月12日，怀化市水稻秸秆机械化还田作业现场演示会在洪江市黔城镇大马村举行。（李林摄）

农业基础不断夯实。落实最严格的耕地保护制度，完成抛荒耕地复耕复种1725亩，粮食种植面积达到40万亩，建成优质稻基地20万亩。大力实施《洪江市现代农业发展扶持政策实施方案》，切实抓好龙头企业落户和全产业链培育，“黔阳”牌特色水果和雪峰山道地中药材“两个百亿级”产业链初步形成。现有中药材种植面积11万亩，加工企业25家，黄精已建成国家标准体系；特色水果种植面积45.8万亩，黔阳冰糖橙连续3年获袁隆平特别奖和金奖。

工业经济稳中有进。扎实推进电子产业、装配式建筑、石化物流、生物医药等新兴产业发展，新增规模以上工业企业12家，技工贸收入年均增长16%。实施产业及产业园区“三年提升行动”，统筹抓好园区基础设施建设和专业化发展。2019年，成功获批为省级高新技术开发区；园区综合排名上升至全省第57位，园区GDP 年均增长26.5%，工业集中度增长到67%。

文旅产业稳步发展。编制完成全域旅游总体规划，进一步完善景区基础设施，强化旅游品牌宣传，成功举办四届“黔阳古城国际半程马拉松赛”和“三月三”民俗文化节、托口杨梅节等节会赛事活动，累计接待国内外游客1067.38万人次、实现旅游收入84.28亿元。同时，积极打造“产地黔阳、全民电商”专业电商孵化园，成功申报全国电子商务进农村综合示范县项目，建成运营隆平电商产业园，荣膺全省电商扶贫优秀县。

三大攻坚成果斐然

清江湖全景（胡浩摄）

这五年，全面推行“六级联动”机制，聚焦贫困群众“两不愁三保障”，精准攻坚，大力发展种养殖及光伏发电等扶贫产业，持续巩固脱贫攻坚成果。2017年实现整市脱贫摘帽；2020年顺利通过“国普”验收，全市贫困人口1.42万户48024人全部脱贫。

污染防治卓有成效。全面完成中央、省环保督察交办问题整改销号，空气质量优良率稳定在95%以上；完成相思湖黑臭水体整治，建成投用污水处理厂（站）4 座、农村污水处理设施3485套，全市地表水、饮用水源水质达标率均为100%；被评为“中国天然氧吧”“湖南省生态文明建设示范市”。

防范化解重大风险稳中有序。实行“零基预算”，持续压减一般性支出、“三公”经费，严守预算管理“六条红线”，规范政府举债行为，偿还政府各类债务6.67亿元，国投公司实现市场化转型，清收不良贷款5.62亿元，不良率下降至1.7%，获评省金融安全区。

改革开放纵深推进

这五年，以供给侧结构性改革为主线，深入推进机构改革、商事登记制度改革、政府购买服务改革等。安江镇入选怀化市唯一“省经济发达镇、行政管理体制改革试点镇”；政府购买基本医疗服务改革入选省委“100个改革优秀案例”，并被编入财政部《政府购买服务案例汇编（2020年版）》；全省首家“多县一行”制村镇银行湖南洪江湘农村镇银行顺利开业。

洪江市株山工业园区全景（王苇摄）

以创新增动力。制定实施了《洪江市鼓励申报高新技术企业认定资助和奖励办法》，不断完善科技政策体系、科技服务体系，加大科技投入，高新产业发展迅速。目前，全市高新技术领域企业38 家。其中，国家级高新技术企业14家；科技型中小企业20家，怀化市级工程技术研究中心21家；研发经费投入从2016年的0.99亿元增加到2020 年的3.3亿元。

城乡面貌显著改善

这五年，完成《洪江市城市总体规划》修编，成功创建省级文明城市、省级园林城市、省级卫生城市。市治黔城建成区面积扩容至8.1平方公里，辐射带动能力显著提升，常住人口增长至9.24万人。安江镇完成了稻清路和稻丰北路建设、320国道改造以及城区主要道路白改黑油路铺设等。

黔城水源山花海航拍全景（杨锡建摄）

大力推进乡村建设。先后创建省级美丽乡村示范村5个，省级精品村1个，省级卫生村30个。沙湾乡溪口村被评定为全国乡村治理示范村；老屋背村、翁朗溪村荣获“全国文明村”。怀邵衡安江东站建成并投入使用，焦柳铁路黔城站站前广场项目建设进展顺利，焦柳铁路120公里/小时电气化改造完成，建成农村公路1149公里、安保工程734公里，形成了高效、便捷、惠民的“大交通”发展格局。

人民福祉越来越好

园区工人在加工电子产品（杨锡建摄）

这五年，全面推进住房、教育、医疗事业发展，群众幸福指数持续提升。加快保障性住房建设，分配入住公租房4014套，改造完成老旧小区3887户、棚户区3279套。

加快推动城乡教育一体化，合理配置城乡教师资源，建成隆平学校、市幼儿园等合格学校32所；出台“尊师重教十条措施”，教师福利待遇不断提高，义务教育发展基本均衡县通过国家评估认定。

建立完善“强市、扶乡、稳村”的医疗联合服务机制，多渠道培育全科医生，全面提升公共卫生能力和医疗服务质量，率先在怀化市建成首个尘肺病康复站和省级慢性病综合防控示范区。同时，分类做好困难群众专项社会救助，不断推进养老机构发展，发放城乡低保、特困人员供养、临时救助等资金2.5亿元。

党的建设全面加强

这五年，扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，广大党员思想政治素质得到全面提升。建立并创新了“四级干部集村部（社区）”工作机制，创新开展了“扛着红旗下基层、改进作风暖民心”活动，推动党员干部转作风、树新风。

突出抓好基层建设，圆满完成了乡村两级换届选举工作，新建或改扩建农村综合服务平台218个，实施城乡建设领域“基层党建+”试点工作，成为湖南省3个县级试点县市之一。

严格落实“两个责任”，持续加强作风建设，坚定不移推进反腐倡廉建设和反腐败斗争，扎实做好了省委第四、第六巡视组反馈问题整改，切实营造了清朗政治生态。

清江湖民宿一角（胡浩摄）

砥砺前行创辉煌，乘风破浪谱新章。站在中国共产党成立100周年的历史新起点，洪江市将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕省委“三高四新”战略，主动融入怀化市“三城一区”建设，坚持“两城三区、融合发展”基本工作思路，坚持解放思想，坚持精准精细，着力优化营商环境，全力以赴招商引资，以园区发展促进新型城镇化、新型工业化，以乡村振兴统揽农业农村现代化，努力打造大湘西特色城镇群，奋力推动洪江经济社会高质量跨越式发展！