这些措施你怎么看?引导文明旅游

　　湖北：从“要我文明”到“我要文明”

　　2014年12月，由“武汉文明旅游银行”发起，湖北省中国青年旅行社组织的“文明旅游银行欧洲首发团”飞赴欧洲，这个由33位武汉游客组成的团队践行“我在国内代表家乡，我在国外代表中国”的理念，用自己的文明之旅，为中国游客做出了“正能量”的示范，也为自己在“文明旅游银行”储蓄了一笔随时可以取用的旅游积分——

　　□曹巧红匡志达

　　文明旅游的“试验田”

　　2014年10月4日，一家由武汉市旅游局、武汉市文明办和武汉晚报共同发起，以“存文明、奖文明”为主要业务的“文明旅游银行”正式成立。

　　“‘文明旅游银行’项目是为推动文明旅游工作，发动社会各界积极支持、吸引市民和游客广泛参与的公益性项目。”武汉市旅游局副局长范继先解释了推出“文明旅游银行”的初衷，“主要是尝试以奖励方式引导游客参与文明旅游共建，加强文明旅游社会机制建设，探索通过项目化建设整合各类资源，推动文明旅游向‘自发’方向发展。”

　　据悉，“文明旅游银行”是在2013年武汉市相关部门和旅行社面向游客推出‘旅游奖文明’活动的基础上推出的。2013年7月，武汉市面向游客推出“旅游奖文明”活动，活动中旅行社向文明游客奖励现金或积分。在不到半年时间里，共推出13个文明旅游团。这些团队创下320多名游客无一出现不文明行为记录。为扩大试验成果，“文明旅游银行”应运而生。

　　游客参加“文明旅游银行”组织的文明旅游团，必须与旅游合同一起签订“文明旅游承诺书”，并在行前参加文明旅游培训，此后旅游全程没有不文明言行，经旅行社认定后才能获得积分。市民可凭积分到文明旅游银行兑换相应的奖励，实现“讲文明、存文明、奖文明”。奖励包括门票、游船票、免费旅游线路、旅游优惠折扣等。

　　为方便游客参加文明旅游培训，武汉市在全市各大社区、旅游集散中心，共开设了56个市民“文明旅游学校”。

　　武汉文明旅游欧洲示范团，是“文明旅游银行”组织的首个出境团队，之前，有多个游船团和国内团已成功试水。该团出发前，团里32名游客在南航湖北分公司大楼的“文明旅游学校”上了一堂生动的“文明旅游课”。

　　“这个团队是武汉推动文明旅游一系列工作创新做法的集合体、试验田。”范继先说。

　　示范团为中国游客“护脸”

　　2014年12月13日，“文明旅游银行”欧洲旅游团启程。在11天的行程中，30名武汉游客前往法国、奥地利、德国、瑞士、意大利、梵蒂冈等国展开了文明之旅。行前恰逢发生了国内游客在亚航飞机上侮辱空乘人员的恶劣事件，这使得首发团显得更有现实意义和关注度。

　　在法国巴黎近郊的凡尔赛宫，这个来自中国湖北的旅行团的游客人手一只环保垃圾袋，排队依次入场，在此过程中拍照不见闪光，集合没有拖拉。据介绍，团员们此前在巴黎圣母院等景点就已遵循“静默参观”模式。

　　除此之外，旅行团的文明行为体现在各个环节，各个细节——经十几小时长途飞行甫抵欧洲，大家在进入酒店大堂后静候导游办妥手续，有序分房，没有嘈杂喧扰和争先恐后;团内年长成员较多，有3位已年逾七旬。大家自觉地关照老人，年轻团员注意上车时留座让位，行走时陪伴搀扶，安检时查漏拾遗。数位团友有吸烟的习惯。他们每次都会到吸烟区，站立在垃圾桶旁抽完并掐灭，不乱弹烟灰，不乱扔烟头。

　　尤为可贵的是，武汉文明旅游示范团游客在法国自觉发起一场“护脸行动”。在法国巴黎ComfortHotel酒店内，游客们发现贴有3张提醒游客别“带走”钥匙和枕头的中文告示。大家力劝店方摘掉这几张容易伤害中国游客的告示。为了说服店方，导游和游客们把自己一路行来的文明举止告诉对方，并把这些内容写成公开信，倡议后来的中国游客“除了记忆，什么也别带走”。在大家的努力下，ComfortHotel酒店摘下了旧告示，然后特意把武汉游客的公开信张贴出来。

　　酒店经理克劳德·杜凯特表示，用中文公开信替换掉中文告示，这个想法很好。酒店特意将公开信在服务台多贴了一份，目的是希望入住该酒店的每个中国人都能看到这封信，并像武汉的文明旅游团一样。全程参与并见证了此次“护脸行动”的湖北中国青年旅行社资深导游黄锦程连声感叹：“不容易!不容易!”

　　“文明旅游银行”身份之困

　　“文明旅游银行”欧洲首发团的文明之举受到当地民众的称赞，也受到当地媒体的推崇。12月18日，欧洲最具影响力的华文日报《欧洲时报》以题为《“文明旅游银行欧洲首发团”抵巴黎，国人出游新风尚被点赞》刊发报道，推介武汉赴欧洲文明旅游示范团，呼吁在中国国内推广“奖文明旅游”的做法。该报题为《“文明旅游银行”的启发》的“记者观察”则称，该报记者随团两天观察发现，“文明旅游银行”将禁止变为引导，将处罚换成了奖励，游客的每一次文明言行都能变成积分并兑奖，精神上有了成就感和荣誉感，旅客参与其中的意愿自然变得强烈。文章呼吁在中国国内推广“文明旅游银行”模式。

　　在武汉，为扩大“文明旅游银行”的影响力，系列推介活动也陆续展开。去年12月20日，“文明旅游银行”在东湖景区招募志愿者，与东湖游船公司联合开展倡导文明旅游的公益活动。

　　然而，由于“文明旅游银行”由政府、媒体和部分旅行社发起，没有一个具有法人实体的运作平台，其运行受到较大限制。

　　据发起单位之一武汉晚报相关负责人介绍，截至目前，武汉市已有13家旅行社成为“文明旅游银行”的签约单位，这些旅行社组织“文明旅游团”时，须拿出一部分利润作为对文明游客的奖励，因此，首先要调动旅行社的参与积极性;其次，由于“文明旅游银行”没有真正的法人实体，不能签署具有法律效力的奖励文书，故其号召力和约束力也是有限的;再次，由于没有专门的运作机构和人员、没有网络平台让游客自主积分和兑换积极，参与活动的游客资料的管理、奖励的兑现都存在难度。

　　“目前最迫切的是给文明旅游银行一个合法正规的身份。”该负责人透露，“目前我们正在积极探索和推进过程中。”

　　“文明旅游的宣传和深入推广在今后一段时期都会是政府和相关企业的一项重要工作，相对于国家相关部门着手建立的文明旅游‘黑名单’制度，‘文明旅游银行’侧重于教育防患鼓励，两者疏堵结合，是十分可取的。”华中师范大学城市与环境科学学院教授李星明说，“然而，‘文明旅游银行’毕竟是个新鲜事物，需要更多的旅游企业和公众参与进来，规范化运行，不断扩大影响力，才能走得更长远。”

　　福建：让文明旅游成为一道风景

　　□李金枝　中国旅游报驻福建记者汪平

　　签订协议让文明旅游成为一种承诺

　　日前，记者在福州建发国际旅行社看到，来自福州的叶女士在办理好出境游手续、签订合同时，还需要签订一份《游客文明旅游承诺书》。“虽然内容很简单，都是一些常识，但是我觉得很有必要。当签下自己的名字时，就承担起了一份责任，提醒自己文明旅游。”叶女士对记者表示。

　　记者了解到，《游客文明旅游承诺书》是福建省旅游局根据《中国公民出境旅游文明行为指南》和《中国公民国内旅游文明行为公约》的内容提炼制定出来的，涉及遵守当地法规、恪守公德、保护文物古迹、尊重别人权利等九大方面内容。福建省旅游局行管处处长王祥银告诉记者，福建省各组团社在组团时，都要把该承诺书作为旅游合同附件一并签订，以督导每位游客遵守法律，恪守公德，讲究礼仪，爱护环境，尊重旅游目的地文化习俗。

　　业内人士认为，将文明旅游纳入旅游合同，不仅将提升旅游者的文明出游责任意识，让文明出游由道德要求变成合同义务，还将相应增加旅游经营者和从业人员引导旅游者文明健康旅游的责任。

　　为积极践行文明旅游精神，强化文明出游意识，福建省旅行社专委会日前还向全行业发出文明旅游倡议，倡导全省旅行社履职尽责、率先垂范，规范企业经营行为，完善诚信机制，加强对旅游从业人员的管理教育，加强对旅行社团队的服务;积极做好行前说明培训，督导每位游客都遵守法律，恪守公德;在旅行中及时提醒游客，劝阻游客的不文明行为;借助《旅游法》，加强舆论引导;联合社会各界力量，营造文明旅游氛围。

　　文明督导员让文明旅游有“约束”

　　“大家请自觉排队!”“小朋友请爱护环境哦，不要随意扔果皮!”……在旅游的过程中，及时提醒游客、劝阻游客的不文明行为，以前都是由导游或领队在负责，现在则由一个新成员--“文明督导员”负责。

　　去年10月，福建省旅游局下发通知，要求建立文明督导员制度。鼓励游客相互提醒，共同遵守文明出游规范，对不文明行为及时规劝和制止。对人数达到20人以上的旅行团队，要选取1名成员作为文明督导员，率先垂范，全程督导，负责记录团队文明旅游简要工作日志并签名。

　　来自厦门的张先生在参加欧洲团时曾被推举为“文明督导员”，他表示，“能被推举为‘督导员’感觉很荣幸，但肩上的担子更重。自己除了要遵纪守法、文明出游外，还要学习、了解当地的风俗习惯，引导其他团员做个文明旅游人。”

　　记者在采访中了解到，该做法受到许多游客的欢迎。“在参与的人群中，尤其以年轻人居多，参加的积极性非常高。”厦航国旅品管中心的相关负责人告诉记者。

　　但是，在推广的过程中也遇到一些问题，仅凭一些热心助人的游客还是不够的。“部分团的游客参加文明督导员积极性不高。比如，很多游客觉得我是出来玩的，就是要开心地游玩。担任督导员，除了增加任务外，还容易遭人嫌，影响了出游的兴致。”一些旅游业者向记者反映到。

　　业内人士认为，推举“文明督导员”需要加大文明旅游的宣传力度，提升公民的文明出游的意识。记者了解到，《旅游法》实施一年以来，旅行社对出境游教育、培训等都进行了细化调整，尤其是目的地国家(地区)的法律法规、风俗习惯和有关禁忌的宣传进一步加强。

　　建立“红黑榜”让行业加强自律

　　去年10月，福建省旅游局对外公布，福建省海外国际旅行社、福建省假日国际旅行社因为违规，被列入黑榜名单1次。据悉，这是福建旅游推出“红黑榜”以来公布的首批名单。

　　去年7月，福建省旅游局联合福建省委文明办、省公安厅、省住建厅等部门出台《福建省提升出境旅游文明素质实施方案》及《清新福建文明旅游行动方案》，提出要建立文明旅游“红黑榜”制度，大力宣传一批守信重信的旅行社、一批履职尽责的领队，一批讲文明、守功德的游客，树立正面典型，扩大正能量的影响力。对做出不文明行为的责任单位和个人，要给予曝光，并根据事件的影响，采取批评教育、警告、责令整改等相应的惩戒措施，以儆效尤。

　　《方案》还提出，要探索建立举报机制，强化群众监督，旅游部门要设立投诉热线，畅通举报渠道，为监督不文明旅游行为提供有效平台。旅游部门、外事、侨办、台办等部门要及时收集掌握公民境外不文明行为典型案例，对影响恶劣的不文明行为记录在案;建立评估处戒制度，旅游团队回国后要及时评估、总结团队旅游文明情况，并对发生重大不文明事件的团队实施对带团导游停职、降级等惩戒;坚持对不文明游客上旅游黑榜公示，并不再承接其出境旅游的申请，促进文明出境游工作常态化、经常化。

　　记者获悉，为了持续加大出境文明旅游的宣传引导力度，福建省正着手设计制作10万张宣传海报、9万个行李标签、2万份游客乘车安全须知、1万张公益广告宣传片光盘，并剪辑制作中国旅游安全公益宣传片及福建旅游形象宣传片，形成文明旅游宣传品体系，通过旅行社以及各大门店，宣传出境文明旅游，营造文明出游的浓厚氛围。

　　福建省旅游局相关负责人还透露，今后，还要把文明旅游相关内容纳入导游资格考试、培训考核，建立诚信信息查询平台;旅游团中游客的不文明行为，可能将与旅行社的评级、出境旅游资质等挂钩，加强行业自律，进一步推动文明旅游工作有序开展。

　　广西：多部门联动

　　中国旅游报讯(驻广西记者孟萍)为引导游客文明旅游，广西各部门加强协调，密切配合，取得了初步成效。

　　据了解，一年多来，由广西壮族自治区文明委牵头，文明办协调联络，相关职能部门联动推进的文明旅游工作机制已初步形成。在这一机制下，文明办、旅发委、公安、教育、台办、外事、交通运输、商务、国资委、文化、网信、海关、民航、铁路等部门充分发挥部门职能，密切合作，采取多项有力措施，切实把好“六关”和“四个关键环节”，切实抓好文明旅游工作。如公安出入境管理部门加强窗口前台民警文明出游工作培训，在受理公民办理出入境证件业务工作流程时加强教育引导，提醒申请人提高文明出游意识。外事办、台办部门在服务窗口免费发放出国(境)旅游宣传手册和光碟，摆放文明旅游提示卡，要求窗口工作人员在办理业务时提示各申办单位专办员把文明出行要求传达到每位出访人员。海关、边检部门加大文明温馨提示和“恪守公德，文明出行”主题活动宣传力度，设置张贴有关公益广告宣传牌、宣传标语，印发宣传单、宣传折页等。交通运输部门在车站、码头、港口、收费站、客车、轮船等交通工具上，广泛宣传文明旅游出行知识、法律法规、社会服务承诺、“文明旅游十大提醒语”等。

　　广西旅游发展委员会在引导游客文明旅游方面，从源头抓起，认真制定领队、导游培训方案和计划，将文明旅游纳入导游资格考试、出境领队培训考试、赴台游领队人员培训考试、导游员年审考核当中。广西旅游发展委员会还拿出专项资金制作了16集文明旅游动漫系列公益宣传片，全年不间断地在广西电视台各频道以及机场、车站和口岸出入境大厅播放。组织编印3万多册《赴港澳旅游手册》、《赴台旅游手册》、《出国旅游手册》等系列丛书，将文明礼仪、安全提示纳入其中，发放到全区各旅行社。同时，组织和指导广西旅游协会、旅行社协会面向全行业发布《文明出游倡议书》，强化旅游企业的社会责任意识。

　　●相关报道

　　携程：发文明倡议

　　中国旅游报讯(记者李玲)日前，携程旅行网向旅游行业和游客发起2015年文明旅游倡议，倡议旅行社和从业人员打造文明旅游团，积极宣传引导旅游文明行为，以优质服务提升游客满意度;倡议旅游者自觉遵守文明礼仪和各地习俗，支持配合领队工作，做文明旅游人。

　　此外，携程还公布了2015“百万文明旅游团”行动计划，包括组织“百万人文明旅团”、“移动技术引领文明”、“打造携程金牌文明领队”、“奖励文明出行人”、“百万点评督文明”五个方面。据悉，2015年携程计划服务百万跟团游游客，并打造100%文明旅游团，进一步减少不文明事件的发生。

　　旅游者的文明行为还可能获得正面激励。携程计划奖励文明出行者，激励表现突出的游客，并作为典范弘扬文明出行新风尚，树立中国游客新形象。对于个别多次发生恶性不文明行为并造成恶劣影响的游客，包括非理性的霸机霸船行为、恶意危害其他游客与公共安全、境外违法犯罪行为等，携程不排除将其列入无法服务的游客“黑名单”。

　　携程旅游线路、领队等都已经全面开放网络和手机APP的点评，“百万点评督文明”行动对百万级的客人真实点评整理、分析，选出有关文明旅游的典型案例，并在产品设计、预订咨询、现场服务等环节予以持续改进。